Конституция Российской Федерации утверждает: все граждане РФ имеют право на образование. Закон об основных гарантиях прав ребенка и Закон об образовании закрепляют право каждого на доступное бесплатное образование.
В Конвенции о правах ребенка установлено, что все действия в отношении детей должны быть направлены на соблюдение и наилучшее обеспечение их интересов. В Семейном кодексе написано, что выбор сада – это право родителей.
Но на деле чаще бывает так: мама решила выйти из декрета, а путевки в детский сад нет и до следующего года не предвидится. В зависимости от региона это может продолжаться не один год –вплоть до выхода в школу.
Еще бывает так: места есть, но сад дают за 3-5 километров от дома и добираться придется по пересеченной местности – и это еще в лучшем случае. Разберемся, как оформить ребенка в сад, и что делать, если мест нет.
Как встать в очередь
Если среди ваших друзей и знакомых уже есть родители со стажем, то вы наверняка уже знаете, как попасть в очередь в сад. Нужно вставать в нее как можно раньше – так шансы на получение места вовремя (это обычно до исполнения ребенку трех лет) повышаются.
Электронная очередь, о которой говорят родителям в ведомствах по образованию, на самом деле не определяет порядок получения места в саду.
Очередь, на которую все ссылаются, – в действительности система учета, созданная для отслеживания количества детей, которых надо обеспечить местом в определенном учебном году.
Даже если вы «поставили ребенка в очередь» всего за полгода до того, как вам нужен сад, – это не повод отказать вам в предоставлении места. Отказ с аргументом «раньше надо было вставать в очередь» не имеет под собой никаких законных оснований.
Более того, автоматическое комплектование, на которое ссылаются сотрудники ведомства, нарушает права детей: обеспечение права одного ребенка не может зависеть от реализации прав других детей.
Места в саду нужно предоставлять всем детям, которые в этом нуждаются. А при автоматическом комплектовании это невозможно: система не учитывает тех, кто «стоит в очереди далеко», но в месте нуждается уже сейчас.
Второй аргумент, на который часто ссылаются в ведомствах по дошкольному образованию, такой: «перед вами еще много льготников, у них преимущество».
Это так. У детей льготных категорий граждан действительно есть преимущество на зачисление.
На зачисление вне очереди имеют право:
- дети граждан, пострадавших от радиации на Чернобыльской АЭС,
- дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан,
- дети судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета.
В первую очередь зачисляются:
- дети из многодетных семей,
- дети-инвалиды и те, у кого инвалид – один из родителей,
- дети военнослужащих, сотрудников полиции и сотрудников, имеющих спецзвания, проходящих службу в учреждениях и органах УИН, в федеральной противопожарной службе, в органах наркоконтроля, в подразделениях таможни;
- дети одиноких матерей (если в свидетельстве о рождении нет записи или запись внесена по указанию матери).
Значит ли это, что тот, у кого нет льгот, должен сидеть дома до школы?.. Нет. Согласно письму Минобра «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений», в одной группе число льготников не может превышать количество детей, которые не входят ни в одну льготную категорию.
Максимальное соотношение льготников и всех остальных – 50/50.
Какие потребуются документы
Чтобы поставить ребенка на учет (давайте говорить правильно), надо подать следующий пакет документов:
- заявление о постановке на учет,
- копия паспорта одного из родителей,
- копия свидетельства о рождении,
- документы, подтверждающие льготы (если они у вас есть).
Обратили внимание, что постоянная регистрация не нужна? Потому что право на дошкольное образование по закону можно реализовать и без прописки.
Поставить ребенка на учет можно тремя способами: непосредственно в ведомстве, через МФЦ или через портал Госуслуг.
К сожалению, у каждого способа есть свой подвох. Например, в МФЦ или на портале могут возникнуть сложности с регистрацией обращения без прописки. В ведомстве могут отказать в личном приеме документов (из-за эпидемиологической ситуации или по какой-то другой причине) и предложить оставить их в ящике.
Лучше настоять на личном приеме и убедиться, что заявление в садик принято и зарегистрировано (т.е. сотрудник на вашем экземпляре заявления должен поставить печать и присвоить входящий номер). Если на этом этапе возникают сложности, можете сослаться на Федеральный закон о рассмотрении обращений граждан.
Независимо от способа обращения ваше заявление должно быть обработано в течение 30 дней. Т.е. если вас не уведомили о постановке на учет через месяц – берите свой экземпляр заявления (если подавали через ведомство), расписку (если через МФЦ) или распечатку (если через Госуслуги) и идите разбираться в ваше ведомство.
Хотите оформить ипотеку, но голова идет кругом от разных условий, документов, процентных ставок? Совкомбанк предоставляет кредит на максимально выгодных условиях. Ипотечные программы помогут купить квартиру мечты людям с разными запросами и материальными возможностями. Простая система оформления документов и широкие возможности позволят сделать мечту ближе.
Зачем подавать еще одно заявление
Вы поставили младенца на учет. Проходит год, полтора, два, два с половиной, ребенок подрастает, и вы думаете: «Ну, наверное, пора отдавать в сад и выходить на работу».
Заходите на «Госуслуги», чтобы проверить статус заявления, и видите свой номер – 258. Шок, паника – что делать?.. Подавать заявление о предоставлении места в детском саду!
Нет, это не то же самое заявление, о котором мы говорили выше.
Первое заявление – о постановке вашего ребенка на учет. Так вы сообщаете ведомству, что в будущем вашему ребенку понадобится место в таких-то садах, и его будут учитывать при планировании количества мест. Вторым заявлением – о предоставлении места – вы сообщаете, что сад вам нужен уже сейчас.
Наверняка вы сейчас читаете это и спрашиваете: «А зачем? Я ведь уже написала одно заявление, очевидно же, что я жду место». К сожалению, неочевидно. Детей много, мест в садах меньше: на всех не хватает.
Если вы не заявляете о себе, то ведомство даст вам место не тогда, когда это надо вам, а тогда, когда появится возможность у ведомства. А если она не появится в ближайший год-два?.. Или дадут место не в тот сад, который вы отметили приоритетным, а в тот, что за 5 километров?..
Если вы понимаете, что до выхода на работу осталось, например, полгода, а подвижек в очереди нет – пишите заявление о предоставлении места, чтобы ведомство знало о вашей потребности.
Если подойдете к написанию заявления обстоятельно – сэкономите себе время. Нельзя просто написать «прошу предоставить моему ребенку место с такого-то числа в таком-то саду» и ждать, когда вам пришлют путевку.
В нашем случае обстоятельно – значит обоснованно с точки зрения закона. Как именно построить заявление, на что сделать акцент – зависит от вашей ситуации.
Во дворе дома Алины стоит детский сад и она планировала водить сына именно туда. Но очередь не двигается! Алина решила позвонить в ведомство и узнать, что же там с местами.
«В саду N места нет, но есть в саду M! Пойдете?» – спросили Алину в ведомстве. А сад M, на минуточку, находится за 7 километров. И добираться туда 40 минут, сперва на автобусе, а потом еще пешком. С трехлетним ребенком дорога и вовсе займет час. И так каждый будний день по 2 раза. Конечно, это не вариант, когда есть сад ближе – прямо во дворе дома.
Алина поняла, с какими возражениями сотрудников ведомства ей придется столкнуться. Именно на их преодолении она и решила строить заявление.
Помимо общих положений о том, что каждый гражданин согласно Конституции РФ имеет право на получение образования, что по Семейному кодексу выбор сада – это исключительное право родителей и пр., и пр., Алина также напишет, что ее ребенку нужен только сад N: именно он отвечает требованиям безопасности и физической доступности, описанных в новых Санитарных правилах, Строительных нормах и правилах и поддерживаются решением Конституционного суда РФ.
Заявление о предоставлении места в саду надо подать непосредственно в ведомство. Так же, как и в первом случае, просите зарегистрировать обращение и проставить входящий номер.
Чем шире будет нормативная база (т.е. количество ссылок на действующее законодательство) вашего заявления, тем больше шансов получить место сразу. Но не опускайте руки и не сдавайтесь, если через месяц вам ответили, что мест в саду нет, а когда будут – неизвестно. Такая причина для отказа незаконна. Разберемся вместе, почему.
Собрать ребенка в сад – тот еще квест, который требует не только сбора документов, но и материальных затрат. Чтобы траты меньше били по семейному бюджету, пользуйтесь рассрочкой с картой «Халва».
Карта «Халва» — универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 15%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства и потратить их на покупки в рассрочку до 24 месяцев. Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!
Что делать, если мест нет
Действительно, в ст. 67 Закона об образовании написано, что в приеме в конкретный сад может быть отказано, если в нем нет мест. Но в таком случае ведомство обязано предложить альтернативный вариант.
Обратите внимание: в законе есть уточнение, что сад должен находиться в доступной близости от места проживания ребенка. А доступная близость, как уже упоминалось выше, это и физическая доступность в том числе. Если нужно добираться на машине или на общественном транспорте, то это уже не соответствует требованиям безопасной физической досягаемости.
Поэтому сад за 3, 5, 25 и т.д. километров – это не доступный вам альтернативный вариант, а удобный вариант для ведомства, чтобы закрыть ваш запрос.
Если же в доступной близости нет свободного места, ведомство, предвидя потребность благодаря той самой системе учета, должно своевременно принимать меры для увеличения количества мест. Поэтому отсутствие мест в саду не может быть законной причиной отказа. Скорее, это свидетельство бездействия ведомства.
Призываем закон
Отказ ведомства на заявление о предоставлении места в саду нарушает закон и права ребенка. Поэтому следующим шагом станет жалоба в прокуратуру на бездействие государственного органа.
В жалобе обязательно описать не только суть проблемы (например, не дают место в саду), но и обоснование позиции с юридической точки зрения: какие именно права были нарушены, в чем состоит нарушение и пр. Так же, как в заявлении, ссылайтесь на действующее законодательство, и чем полнее и подробнее – тем лучше.
Кроме этого, в жалобе нужно будет резюмировать, каких действий вы ждете от прокурора – проведения проверки, привлечения к ответственности и пр.
Обратите внимание: прокуратура не должна пересылать жалобу ведомству, чьи действия вы хотите обжаловать. Если это правило проигнорировали, скорее всего, качественного ответа вы не получите: ведомство просто продублирует отказ. Тогда придется составлять исковое заявление и обращаться в суд.
- Плохая новость: отстаивание права на место в саду – это долгий и трудный путь. Местные суды могут отказывать, апелляция может быть не в вашу пользу.
- Но есть и хорошая новость: в Верховном Суде РФ складывается положительная практика в пользу родителей, которые идут до конца и борются за права своих детей.
