Как устроить ребенка в детский сад возле дома и не потратить ни одной лишней копейки

Чтобы получить место в детском саду, недостаточно однажды подать заявление и просто дождаться очереди. Могут пригодиться терпение и настойчивость. Узнайте, как устроить ребенка в детский сад, который вам подходит, а не тот, который предлагают.

• Как встать в очередь
• Какие потребуются документы
• Зачем подавать еще одно заявление
• Что делать, если мест нет
• Призываем закон

Конституция Российской Федерации утверждает: все граждане РФ имеют право на образование. Закон «Об основных гарантиях прав ребенка» и закон «Об образовании» закрепляют право каждого на доступное бесплатное образование.

В Конвенции о правах ребенка установлено, что все действия в отношении детей должны быть направлены на соблюдение и наилучшее обеспечение их интересов. В Семейном кодексе написано, что выбор сада — это право родителей.

Но на деле чаще бывает так: мама решила выйти из декрета, а путевки в детский сад нет и до следующего года не предвидится. В зависимости от региона это может продолжаться не один год — вплоть до выхода в школу.

Еще бывает так: места есть, но сад дают за 3–5 километров от дома и добираться придется по пересеченной местности — и это еще в лучшем случае. Разберемся, как оформить ребенка в сад и что делать, если мест нет.

Как встать в очередь

Если среди ваших друзей и знакомых уже есть родители со стажем, то вы наверняка уже знаете, как попасть в очередь в сад. Нужно вставать в нее как можно раньше — так шансы на получение места вовремя (это обычно до исполнения ребенку трех лет) повышаются.

Электронная очередь, о которой говорят родителям в ведомствах по образованию, на самом деле не определяет порядок получения места в саду. 

Очередь, на которую все ссылаются, — в действительности система учета, созданная для отслеживания количества детей, которых надо обеспечить местом в определенном учебном году. 

Даже если вы «поставили ребенка в очередь» всего за полгода до того, как вам нужен сад, — это не повод отказать вам в предоставлении места. Отказ с аргументом «раньше надо было вставать в очередь» не имеет под собой никаких законных оснований. 

Более того, автоматическое комплектование, на которое ссылаются сотрудники ведомства, нарушает права детей: обеспечение права одного ребенка не может зависеть от реализации прав других детей. 

Места в саду нужно предоставлять всем детям, которые в этом нуждаются. А при автоматическом комплектовании это невозможно: система не учитывает тех, кто «стоит в очереди далеко», но в месте нуждается уже сейчас.

Второй аргумент, на который часто ссылаются в ведомствах по дошкольному образованию, такой — «перед вами еще много льготников, у них преимущество». 

Это так. У детей льготных категорий граждан действительно есть преимущество на зачисление.

На зачисление вне очереди имеют право:

• дети граждан, пострадавших от радиации на Чернобыльской АЭС;
• дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан;
• дети судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета.

В первую очередь зачисляются:

• дети из многодетных семей;
• дети-инвалиды и те, у кого инвалид — один из родителей;
• дети военнослужащих, сотрудников полиции и сотрудников, имеющих спецзвания, проходящих службу в учреждениях и органах УИН, в федеральной противопожарной службе, в органах наркоконтроля, в подразделениях таможни;
• дети одиноких матерей (если в свидетельстве о рождении нет записи или запись внесена по указанию матери). 

Значит ли это, что тот, у кого нет льгот, должен сидеть дома до школы?.. Нет. Согласно письму Минобра «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений», в одной группе число льготников не может превышать количество детей, которые не входят ни в одну льготную категорию. 

Максимальное соотношение льготников и всех остальных — 50/50.

Какие потребуются документы

Чтобы поставить ребенка на учет (давайте говорить правильно), надо подать следующий пакет документов:

• заявление о постановке на учет; 
• копия паспорта одного из родителей;
• копия свидетельства о рождении;
• документы, подтверждающие льготы (если они у вас есть). 

Обратили внимание, что постоянная регистрация не нужна? Потому что право на дошкольное образование по закону можно реализовать и без прописки.

Поставить ребенка на учет можно тремя способами: непосредственно в ведомстве, через МФЦ или через портал госуслуг. 

К сожалению, у каждого способа есть свой подвох. Например, в МФЦ или на портале могут возникнуть сложности с регистрацией обращения без прописки. В ведомстве могут отказать в личном приеме документов (из-за эпидемиологической ситуации или по какой-то другой причине) и предложить оставить их в ящике. 

Лучше настоять на личном приеме и убедиться, что заявление в садик принято и зарегистрировано (то есть сотрудник на вашем экземпляре заявления должен поставить печать и присвоить входящий номер). Если на этом этапе возникают сложности, можете сослаться на Федеральный закон «О рассмотрении обращений граждан».

Независимо от способа обращения ваше заявление должно быть обработано в течение 30 дней. То есть если вас не уведомили о постановке на учет через месяц — берите свой экземпляр заявления (если подавали через ведомство), расписку (если через МФЦ) или распечатку (если через Госуслуги) и идите разбираться в ваше ведомство.

Зачем подавать еще одно заявление

Вы поставили младенца на учет. Проходит год, полтора, два, два с половиной, ребенок подрастает, и вы думаете: «Ну, наверное, пора отдавать в сад и выходить на работу».

Заходите на Госуслуги, чтобы проверить статус заявления, и видите свой номер — 258. Шок, паника — что делать?.. Подавать заявление о предоставлении места в детском саду!

Нет, это не то же самое заявление, о котором мы говорили выше.

Первое заявление — о постановке вашего ребенка на учет. Так вы сообщаете ведомству, что в будущем вашему ребенку понадобится место в таких-то садах и его будут учитывать при планировании количества мест. Вторым заявлением — о предоставлении места — вы сообщаете, что сад вам нужен уже сейчас. 

Наверняка вы сейчас читаете это и спрашиваете: «А зачем? Я ведь уже написала одно заявление, очевидно же, что я жду место». К сожалению, неочевидно. Детей много, мест в садах меньше: на всех не хватает. 

Если вы не заявляете о себе, то ведомство даст вам место не тогда, когда это надо вам, а тогда, когда появится возможность у ведомства. А если она не появится в ближайший год-два?.. Или дадут место не в тот сад, который вы отметили приоритетным, а в тот, что за 5 километров?..

Если вы понимаете, что до выхода на работу осталось, например, полгода, а подвижек в очереди нет — пишите заявление о предоставлении места, чтобы ведомство знало о вашей потребности.

Если подойдете к написанию заявления обстоятельно — сэкономите себе время. Нельзя просто написать «прошу предоставить моему ребенку место с такого-то числа в таком-то саду» и ждать, когда вам пришлют путевку. 

В нашем случае обстоятельно — значит обоснованно с точки зрения закона. Как именно построить заявление, на что сделать акцент — зависит от вашей ситуации.

Заявление о предоставлении места в саду надо подать непосредственно в ведомство. Так же, как и в первом случае, просите зарегистрировать обращение и проставить входящий номер. 

Чем шире будет нормативная база (то есть количество ссылок на действующее законодательство) вашего заявления, тем больше шансов получить место сразу. Но не опускайте руки и не сдавайтесь, если через месяц вам ответили, что мест в саду нет, а когда будут — неизвестно. Такая причина для отказа незаконна. Разберемся вместе почему.

Собрать ребенка в сад — тот еще квест, который требует не только сбора документов, но и материальных затрат. Чтобы расходы меньше били по семейному бюджету, пользуйтесь рассрочкой с картой «Халва».

Что делать, если мест нет

Действительно, в ст. 67 Закона об образовании написано, что в приеме в конкретный сад может быть отказано, если в нем нет мест. Но в таком случае ведомство обязано предложить альтернативный вариант. 

Обратите внимание: в законе есть уточнение, что сад должен находиться в доступной близости от места проживания ребенка. А доступная близость, как уже упоминалось выше, это и физическая доступность в том числе. Если нужно добираться на машине или на общественном транспорте, то это уже не соответствует требованиям безопасной физической досягаемости.

Поэтому сад за 3, 5, 25 километров — это не доступный вам альтернативный вариант, а удобный вариант для ведомства, чтобы закрыть ваш запрос.

Если же в доступной близости нет свободного места, ведомство, предвидя потребность благодаря той самой системе учета, должно своевременно принимать меры для увеличения количества мест. Поэтому отсутствие мест в саду не может быть законной причиной отказа. Скорее, это свидетельство бездействия ведомства. 

Призываем закон

Отказ ведомства на заявление о предоставлении места в саду нарушает закон и права ребенка. Поэтому следующим шагом станет жалоба в прокуратуру на бездействие государственного органа. 

В жалобе обязательно описать не только суть проблемы (например, не дают место в саду), но и обоснование позиции с юридической точки зрения: какие именно права были нарушены, в чем состоит нарушение и прочее. Так же, как в заявлении, ссылайтесь на действующее законодательство, и чем полнее и подробнее — тем лучше.

Кроме этого, в жалобе нужно будет резюмировать, каких действий вы ждете от прокурора: проведения проверки, привлечения к ответственности и прочего.

Обратите внимание: прокуратура не должна пересылать жалобу ведомству, чьи действия вы хотите обжаловать. Если это правило проигнорировали, скорее всего, качественного ответа вы не получите: ведомство просто продублирует отказ. Тогда придется составлять исковое заявление и обращаться в суд.

• Плохая новость: отстаивание права на место в саду — это долгий и трудный путь. Местные суды могут отказывать, апелляция может быть не в вашу пользу.
• Но есть и хорошая новость: в Верховном Суде РФ складывается положительная практика в пользу родителей, которые идут до конца и борются за права своих детей.