Двойное и второе гражданство: в чем разница, как получить

• Разница между двойным и вторым гражданством
• Как уведомить государство
• 6 способов получить второе гражданство
• Плюсы и минусы второго гражданства
• Частые вопросы FAQ

Разница между двойным и вторым гражданством

Человеку, живущему на две страны, логично получить два гражданства. Так он сможет свободно выбирать, где жить, работать, пользоваться всеми правами.

Получится ли это — зависит от законов его родины. Государство может запретить второе гражданство, игнорировать его или договориться с соседями, чтобы облегчить жизнь бипатридам (от лат. bis — «дважды» + греч. patridos — «родина»).

В договоре между странами прописывают, как будут делить обязанности бипатрида: где он платит налоги, служит в армии, получает пенсию, пособия. Это двойное гражданство. Оно не дает крупных бонусов, но упрощает жизнь в обеих странах.

Без договора оба государства рассчитывают на его службу, налоги, стаж. Как он заработает социальные гарантии на второй родине — его проблемы. Это второе гражданство.

Может ли россиянин получить двойное гражданство

У России есть договор только с Таджикистаном. Человек, у которого есть российский и таджикистанский паспорта, платит налоги, служит в армии, нарабатывает стаж там, где живет. Если он приедет на вторую родину, его не призовут и не заставят отчитываться за полученные раньше доходы.

С остальными странами действует «обычное» второе гражданство (ст. 10 138-ФЗ). До 2015 также действовал договор с Туркменистаном, но был расторгнут по инициативе туркменской стороны.

Особенности двойного гражданства

Итак, при двойном гражданстве у человека есть внутренние паспорта двух стран. Обе признают друг за другом права и обязанности по отношению к нему.

Ключевой момент — международный договор, где прописано, как страны делят обязанности: где бипатрид будет проходить военную службу, получать социальные пособия и прочее.

Особенности второго или множественного гражданства

Когда между государствами нет договора, каждое рассматривает бипатрида исключительно как своего гражданина. Это самая распространенная ситуация.

Право на второе гражданство для россиянина закреплено в ст. 62 Конституции РФ и уточнено в ст. 10 138-ФЗ. Там же указано, что можно иметь множественное гражданство, то есть больше чем двух государств.

Как это выглядит на практике:

1. Для России вы — только гражданин РФ. Вы обязаны въезжать и выезжать из страны по российскому загранпаспорту, исполнять обязанности: платить налоги, служить в армии, работать официально, если хотите получить пенсию выше социальной. Второе гражданство не дает никаких льгот, не освобождает от обязательств.
2. Для другой страны вы — только ее гражданин. На ее территории вы подчиняетесь ее законам, пользуетесь всеми правами и выполняете обязанности: тоже платите налоги, служите в армии, зарабатываете пенсию.

Во многих странах нельзя быть бипатридом. Например, чтобы получить гражданство Грузии или Казахстана, нужно отказаться от первого.

На практике случается, что запрет действует для иностранцев, но не для местных жителей, особенно если между государствами безвизовый режим. Иначе на паспортном контроле заметят, что нет визы, и заподозрят, что человек собирается выехать по паспорту одной страны, а въехать по другому.

Таким образом, вопрос, можно ли в России иметь двойное гражданство, зависит также от законодательства второй страны. С российской стороны запрета нет.

Как уведомить государство

В России нужно сообщить государству, если вы получили второй паспорт или ВНЖ (вид на жительство) (ст. 11 138-ФЗ). Уведомление подают в МВД по месту прописки.

За несовершеннолетних документы подают родители или законные представители. Также можно подать по нотариальной доверенности.

Сроки:

• 60 дней, если живете в РФ;
• 30 дней с въезда в РФ, если живете за границей.

Пока живете за рубежом и не приезжаете в РФ, никому сообщать не нужно.

Как подать:

1. Лично. Самый надежный, но не всегда удобный способ — возможно, придется отстоять очередь или заранее приехать за талоном.
2. Почтой. Заполните бланк (есть в отделении), приложите копии паспортов. Сохраните отрывной талон, подтверждающий подачу.
3. Через Госуслуги. Войдите в аккаунт, выберите услугу, приложите сканы документов.

6 способов получить второе гражданство

Есть шесть путей получить второй паспорт. Выбирают по простоте, срокам, стартовым условиям.

Право рождения

Получают двумя способами:

1. По «праву крови», когда ребенок наследует гражданство своих родителей. Действует в большинстве стран мира, включая Россию.
2. По «праву почвы», когда ребенок автоматически становится гражданином страны, на территории которой он родился. Гражданство его родителей не играет роли. Действует в США, Канаде, многих странах Южной Америки. Исключение: дети дипломатов и сотрудников международных компаний.

Во Франции действуют оба способа: гражданство получит любой ребенок, родившийся во Франции или от родителей-французов в другой стране.

В России действует «право крови», а «право почвы» — только если ребенок не получил гражданство родителей-иностранцев (п. 5 ст. 13 138-ФЗ).

Иногда право рождения дает родителям право раньше подать на натурализацию.

Натурализация

Способ для тех, кто долго и законно жил в стране, выучил язык, познакомился с историей и традициями. Сколько нужно прожить и насколько хорошо влиться в культуру, регулирует закон.

Основные этапы:

• приезжаете, получаете ВНЖ;
• продлеваете ВНЖ, пока не получите постоянный вид на жительство (ПМЖ);
• прожив по ПМЖ нужное количество лет, подаете заявление на гражданство.

Основные условия:

• прожить в стране достаточно долго, обычно от 3 до 10 лет. Например, в Грузии и России минимальный срок — пять лет, в Болгарии — десять;
• знать язык и сдать экзамен. В Германии, Франции, Великобритании требуют уровень B1, в Португалии — A2, в России — C2;
• сдать экзамен по истории, культуре, законодательству;
• иметь стабильный доход, не зависеть от пособий;
• соблюдать законы, не должно быть судимостей, дорожных и других штрафов.

В каждой стране свой список условий. Российские требования прописаны в ст. 12–20 138-ФЗ:

• прожить в стране минимум пять лет или год для льготных категорий (ст. 15 138-ФЗ);
• сдать тест по русскому языку на уровне C2 в любой из аккредитованных организаций (университете, образовательном центре);
• сдать тесты на знание истории и законодательства;
• не иметь непогашенной судимости и других проблем с законом (ст. 18 138-ФЗ).

Льгот для инвесторов нет, минимального порога доходов тоже.

Репатриация

Репатриация — упрощенный порядок для тех, кто может доказать этническую или историческую связь со страной.

Репатриантов принимают больше чем в 30 странах: в Израиле по закону о возвращении, в Германии по программам для поздних переселенцев и так далее. Одни дают льготы по этнической или религиозной принадлежности, другим важна семейная история.

В России репатриантами считают тех, кто родился в СССР, у кого есть общий ребенок с гражданином РФ, взрослый ребенок-гражданин, а также предки из РСФСР или Российской империи (п. 2 ст. 16 138-ФЗ).

Брак

Брак с гражданином другой страны не даст гражданство автоматически, но облегчит и ускорит процесс. Нужно прожить в официальном союзе и на территории страны несколько лет, чтобы доказать, что он не фиктивный.

В России недостаточно сходить в загс, нужен общий ребенок (п. 2 ст. 16 138-ФЗ).

Инвестиции

Самый быстрый, но и самый дорогой путь. Нужно купить недвижимость, вложиться в гособлигации, открыть бизнес с рабочими местами или пожертвовать в госфонды.

Особые заслуги

Способ для крупных ученых, спортсменов, деятелей искусства, тех, кто внес исключительный вклад в развитие страны. Может быть чисто дипломатическим жестом. Пример: российское гражданство Жерара Депардье, полученное в 2013 году.

Для обычных людей общение с миграционными службами — дело небыстрое.

Плюсы и минусы второго гражданства

Второй паспорт расширяет возможности, но и добавляет обязанностей. Насколько проще или сложнее будет жизнь бипатрида, зависит от законов стран, но в целом плюсы и минусы следующие — о них ниже.

Преимущества

Бипатриды пользуются следующими преимуществами:

• свободно ездят в страны, куда с российским паспортом без визы не попасть;
• могут в любой момент переехать для жизни, работы, учебы, что особенно актуально в периоды нестабильности;
• выбирают, где лечиться, учиться, получать пособия и услуги;
• пользуются международными банковскими системами, выбирают страну с легкими условиями для бизнеса и наемной работы;
• выбирают налоговое резидентство так, чтобы легально платить меньше.

Недостатки

Без минусов тоже не обходится:

• нужно соблюдать законы двух государств, в том числе не запутаться с налогами, регистрацией по месту жительства;
• могут дважды призвать в армию;
• есть риск двойного налогообложения;
• получить гражданство — почти всегда долгий и дорогой процесс.

Ограничения в России

Ст. 10 138-ФЗ разрешает накладывать на бипатридов ограничения. Они прописаны в других федеральных законах, в частности Трудовом кодексе. Обладателям второго гражданства в РФ запрещено работать:

• на госслужбе;
• в правоохранительных органах;
• на выборной должности;
• на любой должности с доступом к государственной тайне.

Депутаты, сенаторы, члены правительства также должны иметь только российский паспорт.

Частые вопросы FAQ

Подведем итоги, ответив на популярные вопросы.

Можно ли иметь два гражданства в России?

Да, можно. Это право закреплено в ст. 62 Конституции РФ.

С какими странами в России действует двойное гражданство?

Только с Таджикистаном, с 1995 года.

Нужно ли сообщить МВД о втором паспорте?

Да, по закону МВД уведомляют о получении ВНЖ, ПМЖ и гражданства другой страны. Если этого не сделать, придется ответить по административной или уголовной статье.

Как получить второе гражданство?

По рождению, натурализации, через брак с иностранцем, инвестиции, заслуги перед страной. В каждом государстве свой список условий и льгот.

Какие документы собрать?

Получите список в посольстве или МИД страны, на чье гражданство претендуете. Учтите, что миграционное законодательство часто меняют, а требования к документам не всегда очевидны обычному человеку. Хорошо изучите законы, возьмите консультацию в миграционной службе или у профильного юриста.