Как получить лицензию для отдельных видов деятельности

• Что такое лицензирование
• Какие виды деятельности подлежат лицензированию
• Какие требования могут предъявлять для лицензии
• Документы по лицензированию
• Процедура подачи документов
• Внесение изменений в реестр лицензий
• Основания для приостановления или отказа в лицензировании
• Ответственность за работу без лицензии

Что такое лицензирование

Лицензирование — это процесс выдачи государством лицензии . Чтобы получить разрешение, нужно соответствовать требованиям закона и оплатить государственную пошлину.

По видам разрешения делятся на срочные и бессрочные. Первые требуют переоформления по истечении их срока, вторые — выдают без установленного срока. От бессрочной лицензии фирма может отказаться сама, либо ее могут принудительно отобрать.

Лицензии выдают фирмам и ИП. Однако иногда ИП не могут получить разрешение, например, на продажу алкоголя.  

Не всеми лицензируемыми видами деятельности могут заниматься зарубежные компании. Так, они не могут разрабатывать недра.

Вопросы выдачи разрешений регулируются в специальном законе. Лицензия действует на территории всей России.

Получение лицензии требует дополнительных затрат. Хорошо, когда можно не переплачивать по другим направлениям — например, за расчетно-кассовое обслуживание.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Лицензируемые виды деятельности определены в законе. Всего их более 60 видов. По состоянию на апрель 2023 года это:

1. Работы и услуги в области шифрования информации, создание, производство и продажа шифровальных средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных шифрованием, техническое сопровождение таких средств и систем. Разрешение не нужно в ситуации, если вы используете шифрование в собственных нуждах.  
2. Создание, производство, купля-продажа спецсредств для негласного доступа к информации, например, прослушивающих устройств.
3. Деятельность по поиску средств прослушки. Разрешение не нужно, если юрлицо или ИП ищут такие средства для собственных нужд.
4. Создание, производство средств защиты конфиденциальной информации, деятельность по ее техзащите.
5. Производство и продажа полиграфической продукции с защитой от подделок.
6. Создание, выпуск, испытание и ремонт авиационной техники, кроме беспилотников весом до 30 кг.
7. Создание, тестирование, производство, монтаж, обслуживание, ремонт, утилизация и продажа военной техники и оружия, а также боеприпасов. Исключение закон делает для Вооруженных сил РФ и Росгвардии, если такая деятельность есть в их уставах.
8. Разработка, производство, тестирование, ремонт и уничтожение оружия, включая основные части огнестрельного оружия, патронов и их составных частей. Исключение сделали для ВС и Росгвардии.
9. Создание, производство, тестирование, хранение, продажа, утилизация пиротехники IV и V классов. Разрешение не нужно ВС и Росгвардии.
10. Хранение и уничтожение химического оружия.
11. Использование взрывоопасных и химически опасных объектов I, II и III классов опасности.
12. Тушение пожаров в населенных пунктах, на предприятиях, инфраструктурных объектах.
13. Установка, обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности.
14. Производство лекарств.
15. Техническое обслуживание медицинской техники, кроме случаев, когда юрлицо или ИП обслуживают их для себя. До 1 января 2024 года лицензиаты должны переоформить ее на техобслуживание медицинских изделий.
16. Оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе культивирование определенных растений.
17. Использование возбудителей инфекций у человека и животных, за рядом исключений.
18. Перевозка пассажиров или опасных грузов водным транспортом, включая море.
19. Перевозка пассажиров или опасных грузов ж/д транспортом.
20. Перевозка пассажиров автобусами.
21. Погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте с 1 января 2024 года.
22. Буксировка морским транспортом. Исключение — собственные нужды предпринимателей.
23. Размещение, перемещение, сбор, уничтожение, обработка отходов I–IV классов опасности.
24. Прием ставок на спорт, тотализаторы, азартные игры.
25. Частная охранная или детективная деятельность.
26. Хранение, переработка и продажа лома черных и цветных металлов.
27. Услуги связи.
28. Трудоустройство россиян за рубежом.
29. Использование ионизирующего излучения, кроме медицинской деятельности.
30. Образовательная деятельность. Исключение — работа в «Сколково».
31. Геодезия и картография.
32. Маркшейдерские работы.
33. Гидрометеорология и смежные области, воздействие на гидрометеорологические процессы. Исключение: деятельность при инженерных изысканиях в строительстве.
34. Медицина, кроме работы в «Сколково».
35. Работа аптек.
36. Сохранение объектов культуры народов РФ.
37. Экспертиза промышленной безопасности.
38. Работа с промышленной взрывчаткой.
39. Услуги управляющих компаний в жилых домах.
40. Карантинное фитосанитарное обеззараживание.
41. Производство биомедицинских клеточных продуктов.
42. Деятельность в космосе.
43. Работа с животными в зоопарках и аналогичных организациях.
44. Обработка лома и отходов драгоценных металлов. Исключение: драгметаллы, полученные при собственном производстве.
45. Работа ломбардов.
46. Сервис для вооружений и военной техники.
47. Банковская деятельность.
48. Страхование, в том числе ОМС.
49. Торги на фондовом рынке.
50. Производство, хранение и оборот этилового спирта, алкоголя, продукции, содержащей спирт.
51. Деятельность, связанная с использованием и защитой гостайны.
52. Деятельность на рынке ценных бумаг.
53. Некоторые виды инвестиционной деятельности, например, акционерных инвестиционных фондов.
54. НПФ.
55. Клиринг.
56. Импортные и экспортные операции с некоторыми товарами.
57. Репозитарная деятельность.
58. Внешнеэкономические операции с технологиями и продукцией.
59. Покупка и коллекционирование оружия и патронов к нему.
60. Недропользование.
61. Иные виды деятельности по законам РФ.

Какие требования могут предъявлять для лицензии

Требования зависят от конкретной деятельности, которой вы планируете заниматься. Перечислим основные.

• Требования к уставному капиталу. Государству важно, чтобы компания имела за душой не минимальные 10 000 рублей, а солидную сумму. Например, у букмекеров уставный капитал от 100 млн рублей, а стоимость чистых активов — не менее 1 млрд.
• Оборудование, необходимое для ведения лицензируемой деятельности.
• Штат квалифицированных сотрудников, которые могут заниматься лицензируемой деятельностью.
• Система производственного контроля.
• Организационно-правовая форма юрлица. Например, банковскую лицензию может получить только акционерное общество.
• Отсутствие задолженности. Обычно речь идет о долгах перед налоговой. Например, при их наличии нельзя получить разрешение на производство и оборот алкоголя.
• Иные требования закона. Для каждого вида деятельности они свои. Например, для продажи алкоголя помещение должно быть не менее 50 м2.

Документы по лицензированию

Чтобы получить разрешение, соискателю нужно обратиться в лицензирующий орган или в МФЦ со следующим пакетом документов:

• Заявление на получение лицензии. Его подписывает ИП или руководитель компании. Также подписать может человек, на которого оформили доверенность. Реквизиты заявления определены в законе. Например, для ИП это:
• ФИО;
• паспортные данные;
• адрес места жительства;
• адрес, где он будет вести лицензируемую деятельность;
• ОГРНИП;
• контактный телефон и email;
• ИНН.
• Приложения к заявлению. Их перечень зависит от вида деятельности, которым хочет заниматься предприниматель.
• Квитанция об оплате госпошлины. Лицензирование отдельных видов деятельности — государственная услуга. За нее просят плату. Госпошлина зависит от вида разрешения, она определена в Налоговом кодексе РФ. Например, продажа алкоголя будет стоить предпринимателю 65 000 рублей в год. Госпошлина для банка составит 0,1% от уставного капитала, но не более полумиллиона рублей.
• Опись документов. Ее составляют в свободной форме, указывая наименование документов, количество экземпляров и листов. Это требование позволяет проверяющим органам быстро проверить комплектность поданных бумаг.

Процедура подачи документов

Сначала определитесь с органом, куда будете подавать документы. Например, если захотите заниматься страхованием, то подавайте документы в Центральный банк Российской Федерации. Подать документы можно следующими способами:

• Лично в руки. Можно посетить лицензирующий орган и сдать документы ответственному специалисту или подать бумаги в МФЦ.
• По почте. Важно отправить заказное письмо с уведомлением о вручении, чтобы понять, дошло ли оно до адресата.
• В электронной форме. Такой формат подачи возможен, если есть усиленная электронная цифровая подпись.

Срок рассмотрения документов зависит от сферы. Например, для лицензии на рынке ценных бумаг срок составляет 60 рабочих дней. Его могут приостановить. Тогда отсчет возобновится только после того, как вы устраните недостатки по документам.

При положительном решении:

• вам выдадут документ — лицензию;
• либо зафиксируют информацию о вашей компании в специальном реестре.  

На начальном этапе бизнес требует больших инвестиций. Иногда собственных ресурсов для таких вложений не хватает.

Внесение изменений в реестр лицензий

С 1 марта 2022 года понятие «переоформление лицензии» больше не используют в законе. При этом в ряде случаев вносят изменения в реестр лицензий:

• реорганизация в формах преобразования, присоединения и слияния (если обе компании имели лицензии на ведение данного вида деятельности);
• лицензиат или его филиал поменяли наименование и адрес;
• ИП поменял место жительства или паспорт;
• у лицензиата изменились контактные данные (номер для связи и email);
• лицензиат сменил место ведения деятельности;
• лицензиат поменял перечень работ и услуг в рамках лицензии;
• есть изменения в названии лицензируемой деятельности или перечня работ, услуг.

Все изменения, связанные с данными о лицензиате, а также с процедурой реорганизации, лицензирующий орган вносит автоматически. Никаких заявлений подавать не надо.

В остальных случаях лицензиат пишет заявление в лицензирующий орган, оплачивая государственную пошлину. Она составляет в среднем 3500 рублей.

Основания для приостановления или отказа в лицензировании

Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в следующих случаях:

• если лицензиата привлекли к административной ответственности за грубое нарушение условий лицензии, если предписание о его устранении не исполнили в срок;
• если лицензиата привлекли к административному приостановлению деятельности в качестве наказания;
• если лицензиат не подтвердил соответствие лицензионным требованиям;
• если лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, которые выявили при проверке;
• если в отношении лицензиата невозможно провести проверку соответствия требованиям закона.

Лицензию могут приостановить как для всех направлений деятельности, так и для части товаров, работ и услуг.

Если лицензиат исправил недостатки, обеспечил возможность проведения проверки или если истек срок административного приостановления деятельности, лицензия возобновляется. Решение о возобновлении принимают в течение суток с момента, когда отпали основания для приостановления.

Если же лицензиат своевременно не исправляет недостатки, действие лицензии прекращается. Также прекращение происходит в таких случаях:

• сам ИП или компания обратились с лицензирующий орган с просьбой прекратить лицензию;
• ИП или юридическое лицо прекратили свою деятельность;
• суд решил аннулировать лицензию, например, при грубом нарушении законодательства;
• ИП или фирма предоставили ложные сведения при лицензировании;
• истек срок действия лицензии, если лицензиат не подтвердил соответствие требованиям лицензирования;
• работы или услуги больше не требуют лицензирования;
• прекратили аккредитацию филиалы зарубежной компании.

Заявление о прекращении действия лицензии подают в лицензирующий орган не позднее чем за 15 дней до даты прекращения работы. Решение принимают за 10 рабочих дней.

Ответственность за работу без лицензии

Есть целая система наказаний за работу без лицензии и нарушение порядка ее получения.

Работа без лицензии влечет штрафы:

• до 2500 рублей для граждан;
• до 5000 рублей для ИП;
• до 50 000 рублей для юрлиц.

У ИП и компаний могут конфисковать товары, средства производства или сырье.

Если лицензиат нарушил условия лицензии, то будут штрафы:

• до 2000 рублей для физических лиц;
• до 4000 рублей для предпринимателей;
• до 40 000 рублей для компаний.

Если нарушения грубые, то последуют:

• штраф до 8000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток для ИП;
• штраф до 200 000 рублей или приостановление работы до 90 суток для компаний.

По отдельным видам лицензируемой деятельности ответственность строже. Если организовать незаконные азартные игры, можно получить штраф до миллиона рублей и конфискацию игрового оборудования.

Если не пройти лицензирование предпринимательской деятельности, могут привлечь к уголовной ответственности. Она наступает, если последует крупный ущерб гражданам или государству либо если доход составит более 2,25 млн рублей.

Максимум, что грозит нарушителю, — арест до полугода.

Если доход получен в особо крупном размере или преступление совершит организованная группа, то максимальное наказание — лишение свободы до 5 лет.

Резюмируем.

Для части видов деятельности государство выдает бизнесу специальное разрешение. Чтобы его получить, нужно выполнить предусмотренные законом требования.

Подать документы на лицензию можно лично в госоргане или МФЦ, почтой или в электронной форме.

В перечне документов должны быть: заявление, приложения к нему, квитанция об оплате госпошлины, опись документов.

Лицензию преимущественно выдают бессрочно, реже — на определенный срок.

Действие лицензии могут приостановить или прекратить, если есть нарушения закона.

Работа без лицензии или с нарушением ее условий влечет административную и уголовную ответственность.