Федеральная налоговая служба России: функции, структура и полномочия

ФНС — это Федеральная налоговая служба. Она собирает налоги, регистрирует ИП и юрлица, контролирует валютные операции и соблюдение законодательства в части налогов и финансов. В статье разбираем, как устроена ФНС, какие задачи выполняет и какие полномочия есть у сотрудников.

• Как устроена налоговая служба России
• Чем занимается ФНС РФ
• Полномочия налоговой службы

Как устроена налоговая служба России

Это большая структура ведомств по всей стране, от центрального аппарата до инспекций в городах.

До 2020 года у Федеральной налоговой службы было три уровня:

1. Центральный аппарат ФНС России.

Находится в Москве и координирует работу всей системы.

2. Управления ФНС по субъектам (УФНС).

Это главные управления в каждом регионе. Например, УФНС по Свердловской области, УФНС по Хабаровскому краю или по городу Москве.

3. Инспекции ФНС (ИФНС).

Это территориальные отделения на местах — в городах и районах. Именно туда граждане сдают декларации, там оформляют вычеты и решают любые другие вопросы, связанные с платежами в бюджет.

Когда приняли постановление правительства, структура ФНС начала меняться на двухуровневую. Идея в том, что нижнее звено — районные ИФНС — ликвидируют, а их функции передадут региональным управлениям. К 2026 году этот процесс не завершен и в некоторых регионах еще действуют старые правила.

Однако реформа проходит незаметно для обычных граждан: операционные залы налоговых инспекций работают, как прежде, можно прийти по старому адресу, чтобы сдать декларацию или получить справку, а все данные плательщиков переносятся в базу автоматически, никакие заявления писать не нужно.

Чем занимается ФНС РФ

У налоговой много задач.

Собирает и следит за налогами

Это главная функция. ФНС проверяет, правильно ли посчитали налоги, вовремя ли их заплатили. Проверки бывают камеральные (когда инспекторы изучают вашу декларацию у себя в офисе) и выездные (когда приезжают к вам).

Сейчас уже инспекторы вручную почти ничего не считают: компьютерные программы анализируют декларации, ищут нестыковки и сами решают, кого проверить в первую очередь.

Если кто-то не заплатил, служба взыскивает долг. Сначала присылает требование, потом может заблокировать счет в банке, а затем списать деньги принудительно. Решение суда для этого не нужно.

Регистрирует бизнес

Если хотите открыть ООО или стать индивидуальным предпринимателем (ИП), идите в налоговую. Именно ФНС ставит на учет, вносит в реестры новых ИП и юрлица, выдает ИНН. Если бизнес закрывается, налоговая снимает с учета и исключает из реестра.

Регистрирует кассы

Онлайн-кассы, фискальные накопители — всем этим тоже заведует ФНС. Существует специальный реестр кассовой техники, и, чтобы работать с кассой, нужно зарегистрироваться.

Контролирует валюту

Налоговая следит, как резиденты и нерезиденты соблюдают валютное законодательство. Если вы, например, открыли счет за границей или провели валютную операцию по контракту, нужно отчитаться.

Выдает лицензии

Некоторые виды деятельности требуют лицензии от ФНС. Например, игорный бизнес, букмекерские конторы, тотализаторы. А еще ФНС выдает свидетельства тем, кто торгует подакцизными товарами.

Объясняет законы

ФНС информирует граждан и компании о налогах: что платить, сколько, когда. Для этого есть сайт, личные кабинеты налогоплательщиков, сотрудники службы проводят семинары и консультации.

Ведет статистику

Налоговая считает, сколько провела проверок, сколько собрала налогов, сколько в стране ИП, ООО. Эти данные используют, чтобы планировать бюджет и строить экономическую политику.

Полномочия налоговой службы

Чтобы следить за сбором налогов и контролировать финансовые операции граждан и юрлиц, у ФНС и ее сотрудников есть много полномочий.

• Требовать документы.

Могут запрашивать любые бумаги, на основе которых считали налоги: договоры, счета, книги учета. Налоговая может запросить их в любой момент.

• Проводить проверки.

Как камеральные, так и выездные. Могут осматривать помещения, забирать документы, опрашивать свидетелей.

• Требовать пояснения.

Если в декларации что-то не так, ФНС может попросить объяснить, почему так вышло.

• Блокировать счета.

Если компания или ИП не платит налоги или не сдает отчетность, расчетный счет могут заморозить полностью или частично.

• Арестовывать имущество.

Это крайняя мера, когда все остальные способы взыскания долгов не сработали.

Граждане и юридические лица со своей стороны могут обращаться в налоговую службу за разъяснениями, если им что-то непонятно, или подавать жалобы, оспаривать действия должностных лиц, если считают их неправомерными.

Список источников

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (дата обращения: 13.07.2026).
2. Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 г. N 943-I (дата обращения: 13.07.2026).
3. Постановление правительства РФ «Об оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» № 1830 от 16.11.2020 г. (дата обращения: 13.07.2026).
4. Портал Федеральной налоговой службы России (дата обращения: 13.07.2026).