Инструктаж по охране труда: каким бывает и как его организовать

Вводный, первичный, повторный… Как понять, какой инструктаж нужен новому сотруднику, а какой — офисному работнику, который раз в год помогает на складе? Разберем виды инструктажа по охране труда (ОТ) и расскажем, кому и когда их проводить.

• Виды инструктажа по охране труда
• Вводный
• Первичный 
• Повторный 
• Внеплановый
• Целевой
• Инструктаж и обучение — это не одно и то же
• Кого можно освободить
• Кто проводит
• Как организовать
• Ответственность
• Что в итоге? Чек-лист для работодателя

Виды инструктажа по охране труда

Проинструктировать сотрудника надо до того, как он сядет за рабочий стол или выйдет в цех. Это не формальность, а обязанность, которую регулирует закон.

Виды инструктажа по охране труда:

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Если пропустить один из этапов или перепутать последовательность, даже самая добросовестная компания рискует получить предписание от трудовой инспекции.

Вводный 

Проходит до того, как сотрудник впервые займет рабочее место.

Его проводят для всех новых сотрудников (включая временных и сезонных), а также командированных и практикантов. Даже если директор — единственный участник организации, он обязан организовать вводный инструктаж сам для себя. 

Не нужно углубляться в особенности конкретного станка или программы. Задача — дать общую картину, то есть объяснить:

1. Как устроена компания и какие есть опасные зоны на территории.
2. Как вести себя на рабочем месте.
3. Что делать и куда идти при пожаре или аварии.
4. Как оказывать первую помощь пострадавшим.

Провести вводный инструктаж может специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом возложили эти обязанности. Если в компании нет штатного специалиста, руководитель делает это сам. Также можно привлечь стороннюю организацию.

Нужно сделать запись в журнале регистрации вводного инструктажа. Без подписи сотрудника процедура считается несостоявшейся.

Первичный 

Если вводный — это общий обзор, то первичный — это погружение в условия труда на конкретном рабочем месте. Его тоже проводят для всех, кто приступает к работе, включая тех, кто проходит производственную практику.

Программа зависит от того, чем сотрудник занимается.

Например, работнику склада нужно пояснить, почему нельзя ходить в наушниках, какую спецобувь носить и как вести себя рядом с погрузчиком. А столяру — как проверить станок перед включением, где находится аварийная кнопка остановки.

Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель (начальник цеха, отдела, мастер) — именно он ежедневно отвечает за безопасность подчиненного.

Повторный 

Люди склонны забывать правила. Чтобы этого не случилось, нужен повторный инструктаж.

Его проводят не реже одного раза в полгода для тех сотрудников, которые проходили первичный инструктаж. Если сотрудник освобожден от первичного, то и повторный ему не нужен.

Внеплановый 

Нужен, когда происходит событие, влияющее на безопасность.

Когда проводить:

1. Изменились условия: поставили новое оборудование, внедрили новую технологию, начали использовать другое сырье.
2. Поменялось законодательство: вышли новые правила по охране труда, которые касаются вашей деятельности.
3. Сотрудник приступил к новым обязанностям, и они связаны с производством.
4. Случилась авария или несчастный случай: нужно разобрать ошибки и предупредить всех.
5. У работника был долгий перерыв в работе (больше 60 календарных дней).
6. Предписание инспекции: если трудинспектор нашел нарушения.

Работодатель может провести внеплановую проверку и по собственной инициативе. Например, если видит, что работники нарушают правила.

Целевой 

Нужен, когда сотрудник выполняет разовые, нетипичные для его специальности и опасные работы.

Когда проводить:

• ликвидация последствий аварии (потоп, пожар);
• разовые работы за пределами цеха или территории;
• проведение массовых мероприятий (субботник, корпоратив на природе, если есть риски);
• выполнение работ по наряду-допуску (документу, разрешающему опасные работы).

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель. Эту обязанность нельзя передать на аутсорсинг.

Инструктаж и обучение — это не одно и то же

Инструктаж — это короткий процесс. Его цель — донести до сотрудника конкретные правила поведения на рабочем месте. Он занимает от 15 минут до часа.

Обучение — это полноценный образовательный курс. Его проходят отдельно в учебных центрах.

Например, если вы назначили ответственного за охрану труда в небольшой компании, он должен пройти обучение. А проводить инструктаж (вводный, первичный) он может только после этого обучения.

Кого можно освободить

Закон дает работодателю возможность не проводить первичный и повторный инструктажи для определенных сотрудников. 

Под освобождение подпадают работники, у которых одновременно соблюдаются два условия:

1. Их рабочие места по результатам спецоценки условий труда (СОУТ) отнесли к категории с оптимальными или допустимыми условиями.
2. В своей работе они используют только офисную оргтехнику (компьютеры, принтеры, сканеры, копиры).

Например, можно не инструктировать бухгалтера, секретаря, юриста, менеджера по продажам, если их офис прошел спецоценку и его признали безопасным.

Но обязательно инструктировать офисного работника, если он трудится диспетчером в транспортной компании и управляет движением машин (связано с производственным процессом) или если в офисе есть производственные риски (например, рядом с рабочим местом перемещается спецтехника).

Процедура освобождения такая:

1. Проведите спецоценку условий труда. Получите заключение.
2. В приказе утвердите перечень должностей, освобожденных от первичного и повторного инструктажа.
3. Внесите эту информацию в локальные нормативные акты.

Освобождение не распространяется на вводный (его проходят все) и на целевой инструктаж. Если «освобожденного» офисного сотрудника вы отправили помогать на склад или на субботник, целевой проводить придется.

Кто проводит

Ошибка многих работодателей — поручать все виды инструктажей по охране труда одному человеку, чаще всего инженеру по охране труда. Закон разграничивает зоны ответственности. Вот шпаргалка.

Проводить инструктаж необходимо. Он не исключает возможные неприятные ситуации, но точно снижает риски. А чтобы случайности не ударили по бюджету сотрудника и компании, подключите услугу страхования для работников.  

Как организовать

Разбираем по порядку.

1. Назначьте ответственных.

Вы не обязаны делать все сами. Издайте приказ и распределите обязанности.

2. Составьте программы.

Они нужны для вводного и первичного инструктажа.

3. Проинструктируйте сотрудников и проверьте знания.

Форма проверки может быть любой: устный опрос, короткий тест. Главное — убедиться, что работник понял материал.

Если сотрудник провалился, его нужно отстранить от работы. У вас есть 30 дней, чтобы провести повторную проверку знаний.

4. Зафиксируйте на бумаге.

Электронный учет не подходит. Подписи должны быть сделаны от руки в журнале.

Раньше все использовали стандартные формы из ГОСТа, сейчас это не обязательно. Вы можете разработать свой журнал (например, для офиса и для производства отдельно), но в нем обязательно должны быть:

• дата;
• ФИО и дата рождения работника;
• вид инструктажа (для внепланового — причина);
• ФИО инструктирующего;
• подписи обоих.

Ответственность

Предположим, что компания провела все виды «для галочки», подписи в журнале есть. А через месяц произошел несчастный случай. Первое, что спросит инспектор труда: «Какой инструктаж проводили с пострадавшим? Когда? По какой программе? Чему учили?».

Если в журнале стоит подпись, но программа не соответствовала реальной работе сотрудника, или подпись поставили задним числом, ответственности это не снимет. Наказание может быть административным или даже уголовным — если травма оказалась тяжелой.

В первом случае применят ст. 5.27.1 КоАП РФ:

• штраф на должностное лицо и ИП: от 15 000 до 25 000 рублей;
• на организацию: от 110 000 до 130 000 рублей.

Во втором — ст. 143 УК РФ. Ответственность по ней наступает, если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека.

Наказание — вплоть до лишения свободы. Причем отвечает не только непосредственный руководитель, но и тот, кто был назначен ответственным за охрану труда, если он не проконтролировал процесс.

Журнал регистрации и подписи в нем — это главная защита при любой проверке или несчастном случае. Если подписи есть, программа утверждена, а сотрудник все равно нарушил правила и пострадал, это переводит вопрос в плоскость дисциплинарной ответственности самого работника. Если подписей нет — виноват работодатель.

Что в итоге? Чек-лист для работодателя

1. Всего видов — пять: вводный (до начала работы), первичный (на месте), повторный (раз в полгода), внеплановый (по факту изменений/аварий), целевой (на разовые задачи).
2. Сотрудников, работающих только с компьютерами и имеющих «хорошие» условия по спецоценке, можно не инструктировать первично и повторно. Но не забудьте утвердить список таких должностей приказом.
3. Ответственность нельзя передать полностью. Вводный инструктаж может провести сторонний специалист, а вот целевой — только непосредственный руководитель.
4. Подпись — только ручкой. Журналы регистрации ведутся на бумаге. Собственноручная подпись работника — главное доказательство того, что вы выполнили обязанность.
5. Если меняете оборудование, принимаете нового руководителя или просто видите, что работники расслабились, инструктируйте их внепланово. Это легче, чем разбираться с последствиями несчастного случая.

Источники

1. УК РФ, статья 143. Нарушение требований охраны труда
2. КоАП РФ, статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
3. ТК РФ, статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда
4. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
5. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 27.04.2017  №ПГ/08346-03-3 О прохождении вводного инструктажа по охране труда директором организации, являющимся ее единственным участником
6. Приложение №1 к Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
7. Приложение №3 к Положению об организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда