Рекреационная зона: что это такое и что можно строить на этой территории

• Что такое рекреационная зона
• Что можно строить в рекреационных зонах
• Что нельзя строить в рекреационных зонах
• Как получить разрешение на строительство в рекреационной зоне
• Список документов
• Как подать документы
• Возможные причины отказа
• Как законно зарегистрировать постройку
• Как используют рекреационные зоны в России
• Какие бывают рекреационные зоны

Что такое рекреационная зона  

Рекреационная зона — это участок земли для отдыха и восстановления физических и эмоциональных сил. Такие территории находятся в черте города (парки, скверы, набережные) и за его пределами (лесопарки, курортные зоны, берега рек и озер).  

Основная цель рекреационных земель — создать комфортные условия для отдыха, чтобы люди могли гулять, заниматься спортом, купаться, кататься на велосипедах или просто побыть на природе. 

В России правовой статус таких территорий регулируют Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», а также региональные законы.  

Что можно строить в рекреационных зонах  

В рекреационных зонах можно строить объекты рекреации: оздоровительные учреждения, объекты для отдыха, развлечений и обслуживания посетителей. 

В таблице перечислили разрешенные объекты.

Что нельзя строить в рекреационных зонах  

Строительство в рекреационных зонах ограничено. Запреты в данном случае обоснованы — они позволяют сохранить природу и комфорт отдыхающих, а не застроить берега рек и леса жилыми комплексами и торговыми центрами.  

Запрещено возводить:  

• жилые дома, кроме случаев, когда это разрешено для персонала или в рамках туристических комплексов;  
• промышленные предприятия — заводы, фабрики, склады; 
• крупные торговые центры, за исключением магазинов для отдыхающих; 
• высотные здания, которые портят ландшафт.

Как получить разрешение на строительство в рекреационной зоне

В России существуют земли с особым статусом — особо охраняемые природные территории. На них разрешено строить то, что не вредит природе, и заниматься рекреационной деятельностью. Например, возводить гостевые дома, спортплощадки, экотропы или пункты проката. 

Запрещено строить заводы, жилые дома и торговые центры. За это для физических лиц положен штраф до 4000 рублей, а для юридических — до 500 000 рублей.

Как получить разрешение на строительство:

1. Проверьте зонирование — узнайте разрешенный вид использования участка через публичную кадастровую карту или в местной администрации.
2. При необходимости подайте заявку на изменение ВРИ, поскольку на землях рекреационного назначения можно строить коммерческие объекты, строго соответствующие ВРИ. На этом этапе могут потребоваться общественные слушания. Практика показывает, что процент положительных решений по смене ВРИ невелик. 
3. Проведите экспертизу земельного участка. Геодезисты и инженеры с государственной лицензией проводят комплексное исследование: топографическую съемку, анализ грунтов, экологических факторов и климатических особенностей.
4. Подготовьте СПОЗУ. Она включает параметры будущего строения (этажность, площадь), расположение инженерных коммуникаций, планировку территории, особенности рельефа.

Дополнительно может потребоваться инженерно-геологическое заключение, которое дает информацию о составе и свойствах грунтов, глубине залегания грунтовых вод, сейсмической активности района.

1. Получите ГПЗУ, где отражены границы участка, охранные зоны (если есть), подземные коммуникации (трубы, кабели), ограничения по строительству.
2. Разработайте проектную документацию: АГР, которое отражает планировку здания на участке, описание строительных материалов, схемы подъездов и подходов, визуальное соответствие облику населенного пункта.
3. Составьте план организации строительства, укажите сроки выполнения работ, график строительства: места складирования материалов, схему вывоза мусора.

Планируете запускать собственное дело, строить объекты для отдыха или оздоровления? Пользуйтесь услугами Совкомбанка для предпринимателей — выбирайте РКО с нужным набором услуг и дополнительные опции. 

Список документов

Процесс подготовки документов занимает от нескольких недель до нескольких месяцев в зависимости от сложности проекта и особенностей участка. Начинайте оформление заранее, до планируемого начала строительных работ.

Список документов:

• СПОЗУ;
• ГПЗУ;
• АГР;
• план строительства;
• документы на землю (договор купли-продажи или аренды);
• согласие всех собственников (если участок в долевой собственности);
• учредительные документы застройщика.

Как подать документы

Отправьте документы на согласование в муниципалитет или другой уполномоченный орган. Процесс занимает от пяти дней.

Как можно отправить документацию:

• лично в органах местного самоуправления;
• через МФЦ;
• по почте;
• через Госуслуги (с электронной подписью);
• через представителя по доверенности.

Возможные причины отказа

Основная — проект не соответствует видам деятельности, разрешенным на этой территории.

Что еще может стать причиной отказа: 

• неполный пакет документов;
• ошибки в оформлении;
• несоответствие проектов нормативным требованиям;
• нарушение градостроительных регламентов.

Как законно зарегистрировать постройку

Со всеми разрешениями можно начинать строить. Строго следуйте проекту и строительным правилам, чтобы потом не возникло проблем.

Когда стройка закончена, получите акт ввода в эксплуатацию — он подтвердит, что постройка готова и соответствует проекту. Для этого обратитесь в специальную комиссию, которая все проверит.

Последний шаг — регистрация постройки в Росреестре. Предоставьте акт ввода в эксплуатацию, документы на землю, проект и паспорт объекта. После регистрации вы официально станете его владельцем.

Если планируете открыть гостиницу, ресторан или проводить развлекательные мероприятия, могут понадобиться дополнительные лицензии. Узнайте заранее, какие именно, и обратитесь в соответствующие организации.

Опыт показывает, что 65% успешных проектов — это малый бизнес с вложениями до 10 миллионов рублей. Секрет успеха — гибкость, экологичность и внимание к потребностям туристов, без вреда для окружающей среды.

Как используют рекреационные зоны в России 

В последние годы в России активно развивают рекреационные зоны. В городах благоустраивают парки и набережные, а в курортных регионах строят новые отели и улучшают пляжи.  

Примеры развития:  

• реконструкция парка «Зарядье», создание новых пешеходных зон;
• развитие инфраструктуры после Олимпиады-2014 в Сочи;  
• благоустройство набережной реки Казанки в Казани.  

Проблемы:  

• незаконная застройка (например, случаи строительства коттеджей в природоохранных зонах); 
• загрязнение (некоторые зоны страдают от мусора после туристов);
• проблемы с инфраструктурой (в отдаленных районах не хватает отремонтированных дорог и удобств для отдыхающих). 

Какие бывают рекреационные зоны  

Рекреационные территории могут включать рекреационные зоны внутри городской застройки для повседневного отдыха жителей. Они обычно благоустроены, есть пешеходные дорожки, скамейки, детские и спортивные площадки. Примеры:  

• Парк Горького в Москве — один из самых известных парков России, где есть зоны для пикников, велодорожки, площадки для занятий спортом и даже кинотеатр под открытым небом;  
• Летний сад в Санкт-Петербурге — исторический парк с фонтанами, скульптурами и ухоженными аллеями;  
• набережная Волги в Нижнем Новгороде — популярное место для прогулок с видом на реку и красивыми зонами отдыха.  

Места для отдыха в пригороде, куда часто приезжают на выходные или в отпуск, — это тоже рекреационные зоны. Примеры:  

• Лосиный Остров в Московской области — огромный лесопарк, где можно гулять, кататься на велосипедах и наблюдать за дикими животными;  
• озеро Байкал в Иркутской области — сюда приезжают туристы со всей страны, чтобы отдохнуть на природе, порыбачить или покататься на лодках;
• курортный район Карелии — можно остановиться в глэмпингах и на базах отдыха на берегах Онежского и Ладожского озер, заняться пешим туризмом.  

Курортные и санаторные зоны с природными лечебными ресурсами, такими как минеральные воды, грязи или особый климат. Здесь строят санатории, пансионаты и оздоровительные центры. Примеры:

• Кавказские Минеральные Воды (Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск) — здесь лечат заболевания с помощью минеральных вод и грязей;
• Сочи — крупнейший курортный город России с пляжами, санаториями и горными туристическими маршрутами;
• Алтайский край — здесь развивают экотуризм и оздоровительные программы на основе местных природных ресурсов.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — заповедники, национальные парки и заказники. Эти природные зоны охраняют от человеческой деятельности, но разрешают ограниченный туризм. Примеры:  

• национальный парк «Куршская коса» в Калининградской области — здесь уникальные песчаные дюны и редкие виды растений и животных;
• заповедник «Столбы» в Красноярском крае — известен своими скальными образованиями;
• природный парк «Ленские столбы» в Якутии — объект Всемирного наследия ЮНЕСКО с живописными скалами вдоль реки Лены.

Рекреационные зоны — важная часть жизни современных городов и регионов. Они позволяют людям отдыхать, заниматься спортом и бывать на природе. На таких территориях можно строить парки, спортивные объекты, туристические базы и санатории, но запрещено возводить жилые комплексы или промышленные предприятия.

Если развивать эти зоны грамотно, с учетом экологических норм и потребностей людей, они не навредят животному и растительному миру и будут приносить пользу местным жителям и туристам.