ФАС: что за организация и чем она занимается

• Что такое ФАС
• Как устроена 
• Чем занимается
  • Борется с монополизацией
  • Контролирует цены
  • Следит за госзакупками
  • Проверяет рекламу
  • Защищает интересы поставщиков от крупных сетей
  • Контролирует иностранные инвестиции
  • Итог: как ФАС влияет на экономику
• Какие у ФАС полномочия 
• Жалуйтесь! Кто и в каких случаях может обратиться в ФАС 
• Коротко о главном 

Что такое ФАС 

Аббревиатура расшифровывается так: Федеральная антимонопольная служба. Это орган исполнительной власти, который подчиняется непосредственно правительству Российской Федерации.

Государственная организация следит за тем, чтобы коммерческие компании конкурировали честно и не мешали друг другу развиваться. 

Главная задача службы — не допустить ситуации, когда одни предприятия становятся слишком сильными за счет других и, пользуясь своим положением, начинают диктовать свои правила на рынке; при этом более слабые компании просто не в силах с ними конкурировать. 

В современном виде ФАС появилась в 2004 году, и с тех пор ее роль в экономике только растет. Она помогает сохранять конкурентные условия для предприятий, защищает покупателей от несправедливых цен и следит за тем, чтобы государственные закупки проходили честно.

Как устроена 

Служба работает по всей стране и состоит из нескольких подразделений. 

• Центральный аппарат — находится в Москве. Принимает стратегические решения, разрабатывает нормативы и координирует работу управлений и отделений на местах. 
• Управления — следят за соблюдением антимонопольного законодательства в отдельных отраслях. Например, в области связи и информационных технологий, здравоохранения или топливно- энергетического комплекса и химической промышленности. Всего их около тридцати.
• Региональные отделения — есть в каждом субъекте России. 

Чем занимается 

Перед Федеральной антимонопольной службой стоят разнообразные задачи, их можно объединить в несколько крупных блоков. 

Борется с монополизацией 

Некоторые компании становятся настолько большими, что могут диктовать цены и условия на рынке. ФАС следит за тем, чтобы они не злоупотребляли своей силой. Например:

• не завышали цены без причины;
• не мешали другим компаниям выходить на рынок;
• не договаривались между собой о разделе клиентов или совместном повышении цены (это называется «картельный сговор»).

Контролирует цены 

Есть отрасли, где по объективным причинам невозможно обеспечить конкуренцию. Например, железные дороги, производство и поставки электроэнергии, ЖКХ — это так называемые естественные монополии. 

В такой ситуации у компании может быть соблазн повысить цены — просто потому что в отсутствие конкурентов обычные рыночные механизмы регулирования цены не работают. ФАС должна следить за тем, чтобы монополист не злоупотреблял своим положением. 

Впрочем, интерес ведомства может вызвать не только повышение, но и понижение тарифов. Речь идет о возможном демпинге — снижении цены, за которым стоит желание выдавить конкурентов с рынка. 

Следит за госзакупками

Когда государство покупает товары или услуги, оно обязано проводить конкурсы, чтобы выбрать лучшего поставщика. 

Задача ФАС — чтобы эти конкурсы были честными, а ответственные чиновники не руководствовались корыстными интересами, принимая решения.  

Отдельный блок работы — контроль за организацией и выполнением гособоронзаказа. 

Проверяет рекламу

Реклама должна быть добросовестной, достоверной и не должна вводить в заблуждение. Федеральная антимонопольная служба следит за тем, насколько рекламодатели и площадки, на которых размещают информацию, соблюдают требования закона «О рекламе». Средства массовой информации, выставочная деятельность, полиграфия — все эти сферы находятся под пристальным вниманием ведомства. 

Защищает интересы поставщиков от крупных сетей 

Бывает, что крупные торговые сети диктуют мелким производителям, которые хотят попасть на их полки со своей продукцией, невыгодные условия. ФАС может вмешаться. 

Контролирует иностранные инвестиции 

Особенно в отраслях, которые имеют стратегическое значение для обороны и безопасности страны. ФАС следит за тем, чтобы организации, работающие в этих сферах, не попали под влияние иностранных структур. 

Итог: как ФАС влияет на экономику

Работа антимонопольной службы важна для всех участников рынка. 

Для бизнеса ее деятельность создает равные условия, позволяя развиваться даже небольшим компаниям.

Для покупателей ФАС выступает защитником от завышенных цен, некачественных товаров и вводящей в заблуждение рекламы.

Государство также заинтересовано в работе службы — благодаря контролю за госзакупками ФАС помогает обнаруживать коррупционные схемы, пресекать злоупотребление и рационально расходовать бюджетные средства.

Для предпринимателей, особенно начинающих, важна не только защита от недобросовестной конкуренции, но и доступ к финансированию. Если у вас есть инновационная бизнес-идея, но не хватает средств на ее реализацию, рассмотрите кредит на стартап от Совкомбанка — до 50 млн рублей с гибкими условиями погашения. 

Какие у ФАС полномочия

У антимонопольной службы достаточно широкий набор инструментов, которые она может использовать для выполнения поставленных задач. Итак, ФАС вправе: 

• проводить проверки. Они бывают плановые (раз в три года в соответствии с графиком) и внеплановые (на основании обнаруженных нарушений, по жалобам и в некоторых других ситуациях);
• выдавать предписания — если найдены нарушения, ФАС обяжет компанию их исправить;
• штрафовать — суммы штрафов иногда достигают миллионов рублей;
• останавливать сделки — если предстоящая сделка между компаниями угрожает конкуренции, например выглядит как слияние, ФАС может ее запретить;
• обращаться в суд — в особо серьезных случаях служба вправе обратиться в суд с исками против нарушителей.

Жалуйтесь! Кто и в каких случаях может обратиться в ФАС 

Часто ФАС сама становится инициатором проверки. Однако подать обращение в антимонопольную службу могут и бизнесмены, и обычные люди. Вот несколько причин, по которым обращаются в ФАС чаще всего. 

• Представители бизнеса:
• конкуренты распространяют ложную информацию о товаре;
• компанию необоснованно не допустили к госзакупкам.
• Покупатели и потребители услуг:
• реклама вводит в заблуждение (например, обещает чудесное исцеление одной таблеткой от всех болезней или называет рассрочкой обычный банковский кредит);
• УК резко повысила цену на свои услуги; 
• магазины навязывают ненужные услуги — например, настаивают на доплате за гарантийное обслуживание при продаже бытовой техники. 

Подать жалобу можно:

• на сайте службы; 
• на портале госуслуг; 
• обратившись лично в региональное отделение; 
• по почте заказным письмом на адрес ведомства (125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3) или на адрес подразделения в своем регионе. 

Коротко о главном

Федеральная антимонопольная служба — это не просто «контролер», а важный инструмент для здоровой экономики. Она защищает всех участников рынка: бизнес — от нечестных конкурентов; покупателей — от обмана со стороны недобросовестных продавцов и завышенных цен; государство — от неэффективных трат.

Без ФАС крупные компании могли бы диктовать свои условия, а рынок стал бы менее справедливым. Понимание того, как работает эта служба, полезно и для предпринимателей, и для обычных граждан.