Приватизация: что это такое, как началась в России и куда движется сейчас

История частной собственности в новой России началась в декабре 1991 года. Закон закрепил право россиян на приватизацию, которую народ сразу окрестил «прихватизацией». Что это было и чем обернулось сейчас — разберем в статье.

• Что такое приватизация
• История приватизации в России: этапы
• Массовая приватизация
• Ваучеры
• Залоговые аукционы
• Когда возникла частная собственность на землю
• Приватизация жилья: что дает собственнику
• Кому невыгодна приватизация жилья
• Как проходит приватизация в наши дни
• Что такое национализация

Что такое приватизация

Приватизация — это перевод государственной или муниципальной собственности в частные руки.

Еще из истории Древней Греции известно, что важные государственные функции находились в частном управлении: сбор налогов, снабжение армии. В Англии в XIII веке лорды отгораживали (приватизировали) для своих нужд общинные земли. В XX веке в Европе в частные руки распродавали сталелитейные заводы и даже концерн Volkswagen. Самой масштабной и неоднозначной стала продажа железной дороги British Rail.

История приватизации в России: этапы

Основной кит, на котором стояла экономика СССР, — это государственная собственность на средства производства. Официально к 1976 году доля социалистического хозяйства составляла 100%. То есть частного сектора в торговле, промышленности, сельском хозяйстве не было совсем.

К концу 1980-х стало ясно, что кит не тянет: появились талоны на продукты, приличную одежду и обувь необходимо было доставать, а не покупать. Правительство утратило контроль над экономикой, а в 1991 году СССР распался.

В том же году создали Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России). Он должен был управлять процессами перехода государственных структур к частным лицам. Председателем его стал Анатолий Чубайс.

Это можно считать началом форсированного процесса приватизации. Способы были довольно шаблонными. Руководители предприятия объявляли его банкротом и выставляли на аукцион. Затем, владея полной информацией, скупали его по низкой цене. Эти действия были законными: они соответствовали указу «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур».

Массовая приватизация

Главной задачей было уйти от плановой экономики и избежать конфликтной ситуации. Чтобы не вызвать недовольства масс, ввели систему ваучеров: теоретически каждый получил часть государственных богатств.

Согласно госпрограмме приватизации:

• предприятия с числом работников до 200 человек продавали на аукционах, или их могли приобрести частные лица, которые работали на нем;
• крупные концерны становились акционерными обществами и продавали акции. Почти треть из них могли приобрести все желающие за ваучеры;
• средние компании приватизировали любым из двух способов.

В результате «малой» приватизации в частное владение перешли почти 70% небольших организаций. В основном это были магазины, кафе, рестораны, компании бытового обслуживания.

Ваучеры

В 1992 году россияне впервые услышали слово «ваучер». Главный идеолог программы «ваучеризации» Анатолий Чубайс обещал, что каждый гражданин сможет приобрести на одну бумажку две «Волги».

Поначалу чек стоил 25 рублей. Номинальная ценность — 10 000 рублей, исходя из оценки государственного имущества. Финансовый продукт имел ограниченный срок хождения: до 1 июля 1994 года, москвичи распоряжались им дольше — до 1 января 1995 года.

Население не очень понимало, что делать с этими разноцветными бумажками. Вот несколько историй от моих знакомых.

Большая часть граждан продала ваучеры перекупщикам или вложила в компании, которые затем прогорели.

Выиграли от чековой приватизации «красные директора», чиновники и некоторые партийные и комсомольские функционеры. У них был капитал, чтобы скупать ваучеры десятками тысяч, и информация о закрытых аукционах, где они приобретали акции крупных компаний.

Залоговые аукционы

В 1995 году государство ввело еще один способ приватизации: залоговые аукционы. Оно остро нуждалось в деньгах и получило кредит от коммерческих банков под залог пакетов акций концернов, которые находились в федеральной собственности. Если государство не возвращало кредит, право собственности переходило ссудодателю.

Всего было заключено 12 сделок. Ни один заем не был возвращен, и частные банки получили долю собственности «Норильского Никеля», «Лукойла», «Мечела», «Сибнефти», «Сургутнефтегаза» и других.

Когда возникла частная собственность на землю

В СССР не было частной собственности на землю. Вся она вместе с недрами принадлежала государству. В 1993 году новая Конституция Российской Федерации гарантировала гражданам право иметь земельные наделы.

В 2002 году колхозы, совхозы с землями сельскохозяйственного назначения начали переходить в частные формы собственности, а жители этих населенных пунктов могли бесплатно получить участок земли и имущественный пай от общего хозяйства. Сейчас в руках частных предпринимателей находится больше 70% сельхозугодий.

Владельцы дач и участков для огородничества и садоводства с 2001 года могут выкупить его. Цены устанавливают местные органы власти. А те, кто получил участок до этого срока, могут бесплатно и упрощенно оформить их в собственность по дачной амнистии 2006 года.

С тех пор этот закон неоднократно корректировался и продлевался. Сейчас Госдума продлила его до 2031 года для СНТ — садовых некоммерческих товариществ.

Приватизация жилья: что дает собственнику

Для рядовых граждан самым полезным стал закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Люди, которые жили на условиях социального найма в муниципальных и государственных квартирах, получили право оформить их в собственность.

Это значит, что владелец может распоряжаться жильем по собственному усмотрению: продавать, передавать по наследству, дарить или оставлять в залог, например, если оформляет кредит. С социальным жильем эти процедуры невозможны. В нем можно только жить.

Сейчас сроков окончания приватизации квадратных метров нет. Оформить ее может любой гражданин РФ, проживающий в муниципальной квартире по договору соцнайма. Несовершеннолетние тоже участвуют в процессе и получают свою долю.

Приватизировать жилплощадь можно один раз за жизнь. Исключение — несовершеннолетние, которые уже получали долю собственности по договору приватизации. Они могут оформить еще один объект в частную собственность, достигнув совершеннолетия.

Став собственником, хочется обустроить гнездышко особенно уютно. С кредитом под залог недвижимости проценты будут ниже, расплачиваться можно до 15 лет, а покупая товары для ремонта с Халвой, получится сэкономить, вернув кешбэк.

Кому невыгодна приватизация жилья 

Собственник становится полноправным владельцем и оплачивает все расходы по ее содержанию и ремонту. Кроме того, вместе с соседями отвечает за состояние подъезда, придомовой территории, мест общего пользования. То есть приватизация невыгодна людям, ограниченным в средствах.

В жилье социального найма достаточно оплачивать счета за коммунальные услуги.

Жителям коммуналок тоже невыгодно становиться собственниками. Продать комнату сложно. Но зато есть надежда улучшить жилищные условия за счет программ по расселению таких домов. Подробнее о выгодах и недостатках приватизации рассказали в отдельной статье.

Если поняли, что владеть жильем — не для вас, его можно расприватизировать. Сделать это может только тот, кто приватизировал его в прошлом. Помните, что обратного хода уже не будет. Вернуть метры в собственность уже не получится.

Как проходит приватизация в наши дни

Приватизация госсобственности в наше время решает три основных проблемы: 

1. Приносит деньги в бюджет государства.
2. Выводит из государственных активов неэффективные.
3. Открывает возможности для частного бизнеса, в том числе инвесторам, которые не могут вкладывать средства в западные компании.

За первое полугодие 2024 года бюджет страны пополнился на 11 млрд рублей от приватизации. Эта сумма превысила ожидания в 10 раз. Минфин направил правительству список из 30 компаний, которые можно частично или полностью приватизировать, сохранив в федеральной собственности основной пакет акций.

Что такое национализация

Национализация противоположна приватизации — частные активы переходят государству. Оно обращает в свою пользу объекты на основании судебных решений.

С 2023 года генпрокуратура инициировала ряд исков о передаче Росимуществу активов предприятий. В результате более 100 организаций перешли под его управление, в том числе Челябинский электрометаллургический комбинат, «Рольф», «Макфа» и другие. Но формально это не национализация, поскольку государство не становится владельцем активов компаний. Под его контролем происходит смена собственника — передача от одних частных лиц другим.

Российский союз предпринимателей и промышленников разработал поправки к закону о приватизации. Они предлагают закрепить за государством право на национализацию, но собственник при этом должен иметь право на компенсацию по рыночной цене, с учетом затрат.

Экономисты считают, что скоропалительное решение о приватизации в 90-е годы прошлого века в России было ошибочным. Оно привело к возникновению олигархии, обострило экономическую ситуацию, а федеральная казна получила всего около 500 млрд обесценившихся тогда рублей.

В памяти общества «прихватизация» осталась периодом несправедливого дележа имущества, когда в проигрыше оказался простой народ. Некоторые до сих пор считают, что стоит пересмотреть ее результаты.