Что такое прописка и регистрация
Закон обязывает всех жителей России иметь регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Прописка и регистрация — в чем между ними разница?
Термина «прописка» уже давно не существует, это еще советское наследие. Впервые понятие появилось в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях» (декрет 1925 года).
Тогда вводили паспортную систему, за счет прописки власти могли контролировать перемещение граждан и при необходимости воздействовать на эти потоки. Одного только желания человека прописаться в понравившемся месте было недостаточно — требовалось обязательное одобрение властей. С помощью прописки человека крепко «привязывали» к его жилью.
Можно было получить штамп в паспорте в крупном городе, устроившись работать на предприятие. Прописку давали временную, на определенный срок — это был тот самый «лимит», породивший обидное слово «лимита́».
Каких только хитрых схем не существовало в то время, лишь бы зацепиться в Москве или Ленинграде. Самый популярный способ — провинциалы заключали фиктивные браки с жителями советских мегаполисов. Власти, кстати, могли еще подумать: стоит ли прописывать человека. Порой отказывали безо всяких причин и объяснений.
Вакханалия длилась до начала девяностых годов. Затем Комитет конституционного надзора СССР признал прописку противоречащей Конституции и ущемляющей права граждан. Первого октября 1993 года кошмар с пропиской закончился — ее отменили. Вместо нее в стране появилась регистрация. По сути, это одно и то же, но с человеческими условиями: больше не требуется заслуживать разрешения жить в понравившемся месте. Достаточно просто уведомить власти о своем решении.
Подытожим: регистрация — это современное название прописки. Она может быть временной и постоянной. А вот здесь уже есть принципиальные различия.
Вокруг только и разговоров о прописке, а у вас пока и собственного жилья нет? Это поправимо! Оформите ипотеку онлайн от Совкомбанка на выгодных условиях. И уже вы станете принимающей стороной в вопросах прописки.
Чем отличается временная регистрация от постоянной
Постоянная регистрация — это постановка на регистрационный учет по месту жительства, которым может быть:
- частный дом или квартира, находящиеся в собственности;
- жилье, полученное в наследство;
- купленная недвижимость;
- жилье, в котором человек проживает по договору социального найма.
С 1 января 2019 года правительство разрешило получать постоянную регистрацию и на дачах. Но это не может быть покосившаяся хибара. Дачный домик должен быть построен с учетом СНиПов и СанПиНов. К нему должны быть подведены все коммуникации. Если в населенном пункте нет необходимых инженерных сетей, в одно- или двухэтажном доме может не быть водопровода и канализации.
При оформлении постоянной регистрации в паспорте ставят отметку. У нее нет определенного срока действия. То есть человек может быть прописан по месту жительства хоть всю жизнь. Сняться с регистрационного учета можно добровольно — например, при переезде на новый адрес. Или это делают принудительно — по решению суда, например, после развода или при признании человека безвестно отсутствующим.
На штампе с постоянной пропиской указывают адрес и дату постановки на учет (и снятия — при выбытии). Важное дополнение: при смене места жительства у человека есть семь дней, чтобы уведомить МВД о новом адресе прописки (ч. III постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995).
Временной регистрацией называют постановку на учет по месту пребывания — куда человек перебрался жить или работать на некоторое время. Ее оформляют люди, приехавшие в другой населенный пункт в командировку, путешествие, для лечения или на сезонные работы. Это не обязательно съемное жилье, временную прописку делают больницы, санатории, хостелы или гостиницы.
Временно регистрируют, если нужно пробыть по другому адресу более 90 дней (ч. II постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995). Это правило касается в том числе детей, студентов, военных и иностранцев. Гостиницы, санатории, больницы или исправительные учреждения оформлением временной регистрации занимаются сами. В других случаях это забота самого человека. При отсутствии временной регистрации можно нарваться на штраф.
Когда человеку дают временную регистрацию, никаких отметок в паспорте ему не ставят. Вместо них выдают бумажное или электронное свидетельство о регистрации по месту пребывания. Этот документ нужно всегда иметь под рукой, чтобы при необходимости предъявить его.
Гражданин может одновременно иметь обе прописки. Не требуется прерывать постоянную, чтобы прописаться где-то на время.
Временную регистрацию делают на срок от 90 дней и более. Многие утверждают, что максимальный период — пять лет. Но это не так: в п. 10 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 сказано, что срок временной прописки определяют по взаимному соглашению. Если обе стороны устраивает длительность в десять лет, это вполне законно.
Зачем нужна прописка
Что дает прописка в квартире и почему зарегистрироваться временно или постоянно так важно для человека? Попробуйте оформить пенсию или обратиться в госорганы за получением услуги или документа. Небольшой спойлер: без регистрации ничего не выйдет.
Отсутствие регистрации по закону не должно быть помехой при трудоустройстве, получении медпомощи или каких-либо социальных услуг, а также при оформлении детей в школы и детсады. Но на деле все иначе: при оформлении загранпаспорта, пенсионного удостоверения, водительских документов и получении прочих услуг человека без временной регистрации отправят по месту прописки в паспорте.
Довольно часто бывает, что при зачислении детей в образовательные учреждения приоритет отдают тем, кто прописан в том районе, где находится школа или детсад. А уже по остаточному принципу распределяют места для «временщиков».
Штамп в паспорте позволяет человеку отдать свой голос на выборах или дает «зеленый свет» при оформлении кредитов и других займов. Дело в том, что организациям гораздо спокойнее оформлять договор с человеком, имеющим прописку, чем неизвестно где искать его потом — в случае невыполнения обязательств. Регистрация своего дела также будет под большим вопросом.
Среди населения ходят байки, что прописать человека в своей квартире — риск потерять жилплощадь, если квартирант окажется ушлым. Это нет так: даже постоянная регистрация не дает права распоряжаться чужой недвижимостью (не говоря уже о временной). Единственная проблема — если человек не захочет добровольно выписаться из квартиры — тогда придется идти в суд. Чтобы избежать волнений, желательно при регистрации четко обозначить срок ее действия.
Санкции за отсутствие регистрации
Для тех, кто еще думает, делать регистрацию или нет, у государства есть мотивационные рычаги — штрафы.
Штрафные меры собраны здесь: ст 19.15.1. КоАП РФ, ст. 19.15.2. КоАП РФ, ст.18.8. КоАП РФ, УК РФ Статья 322.2. Последние две — это нарушение со стороны иностранцев и ответственность за фиктивную регистрацию.
Если гражданин живет более 90 дней без временной регистрации, по заслугам получат обе стороны: сам проживающий и принимающая сторона. Владелец квартиры заплатит от 2 до 5 тысяч рублей, а жилец — от от 2 до 3 тысяч. Если дело происходит в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе (городах федерального значения), штрафы будут выше: собственник жилья заплатит от 5 до 7 тысяч рублей, квартирант — от 3 до 5.
Если принимающая сторона — организация, штрафы будут гораздо больше.
Есть исключения, когда не обяжут платить за отсутствие временной прописки: если человек живет в городе без временной регистрации более 90 дней, но у него есть постоянная прописка в этом же городе или в субъекте России, к которому относится этот город. То есть можно жить без временной прописки в Москве, но при этом иметь постоянную в Подмосковье.
Есть еще несколько категорий родственников, которые могут беспрепятственно и без оформления временной регистрации жить у родственной принимающей стороны. При условии, что сам владелец жилья имеет регистрацию (примечание №1 ст. 19.15.2 КоАП РФ):
- супруги;
- дети — родные, усыновленные, находящиеся на попечительстве, дети одного из супругов;
- родители, опекуны и попечители;
- бабушки и дедушки;
- внуки;
- родные братья и сестры.
От них потребуется подтверждение родственных отношений и прописки у владельца жилья.
И помните, по закону при смене места жительства гражданин обязан получить постоянную прописку в течение семи дней. Исключение может быть для тех, кто продал свое жилье, но не успел приобрести новое, — тогда можно оформить временную прописку.
Вся информация о ценах актуальна на момент публикации статьи.
