Как работает социальный рейтинг в Китае и могут ли его ввести в России

Что будет, если каждый шаг оценивать баллами? Перевели бабушку через дорогу — получили плюс, припарковались в неположенном месте — минус. Оценка поведения человека баллами кажется фантастической. В Китае такой эксперимент ведут уже больше десяти лет.

• Суть социального рейтинга
• Китайский эксперимент изнутри
• «Черный» и «красный» список
• Перспективы в России
• Общественные мнения за и против
• Международный опыт

Социальный рейтинг кажется чем-то из научной фантастики, но корни у него вполне приземленные — банковский скоринг. Если банки оценивают вашу кредитоспособность, то государство решило проверить вашу «общественную полезность».

Разбираемся, как это работает в Китае и стоит ли ждать подобной системы в России.

Суть социального рейтинга

Социальный рейтинг — это комплекс мер, направленных на оценку благонадежности граждан и компаний. По сути, мы сталкиваемся с этим постоянно: звездочки у водителей и пассажиров такси, отзывы покупателей в интернет-магазинах, профессиональная репутация.

Китайская система социального кредита — это национальная рейтинговая программа КНР. Чтобы различать понятия: социальный рейтинг — это оценка гражданина, а система социального кредита — это механизм, который использует эту оценку для контроля поведения человека.

Официально проект стартовал в 2014 году с принятием документа «План строительства системы социального кредита (2014–2020)» Государственным советом Китая.

Цели у китайских властей амбициозные: искоренить коррупцию, воспитать доверие между людьми, очистить бизнес-среду. Добропорядочных обещают поощрять льготами, а нарушителей наказывать ограничениями.

Идея родилась не случайно. В конце 1970-х Дэн Сяопин провел экономические реформы, открыв страну внешнему миру.

Экономика стала расти быстрыми темпами, но вместе с этим обострились проблемы с мошенничеством, подделками и нарушением договоренностей. К 2010-м эти проблемы стали серьезно мешать развитию бизнеса и отношениям с иностранными партнерами.

Поначалу рейтинг создавали именно для бизнеса — чтобы зарубежные компании могли оценить честность местных коллег. Потом систему решили распространить на всех без исключения.

Китайский эксперимент изнутри

Система социального рейтинга в Китае собирает сведения отовсюду. В личное «дело» каждого попадает информация:

• из государственных структур — налоговой службы, полиции, судов;
• от школ, вузов, больниц и работодателей;
• из банков и страховых фирм;
• с интернет-площадок — что покупали, что искали, что писали в соцсетях;
• с городских камер.

Принципы оценки в Китае

Так как единых правил для всей страны пока не выработали, каждый регион действует по-своему. Усредненная шкала выглядит так:

• ААА (от 1050 баллов) — образцовое поведение;
• А+ (1000–1049 баллов) — хорошее поведение;
• B (900–999 баллов) — мелкие промахи;
• C (600–900 баллов) — плохое поведение;
• D (599 баллов и меньше) — недопустимые проступки.

Источники для начисления баллов:

1. Информация от государственных органов (суды, налоговая, полиция).
2. Данные о финансовом поведении (банки, страховые компании).
3. Поведенческие данные (например, из сервисов Alipay, с согласия пользователя).

В 2019 году власти Китая заявили: личные рейтинги можно использовать только для поощрений, не для наказаний.

Изначальные планы — развернуть систему по всему Китаю к 2020 году — не были реализованы в полной мере из-за технических сложностей и региональной разобщенности.

Власти Китая убеждают: единой общенациональной системы в стране пока нет. Эксперименты в виде пилотных проектов ведутся в разных регионах. Где-то работает одно, где-то другое.

В РФ нет единой системы социального рейтинга, каждый может сам строить свою финансовую репутацию. Все зависит от ваших решений: как распоряжаться деньгами, планировать покупки и копить на мечты.

«Черный» и «красный» список

Главный механизм китайской системы — публичные списки «образцовых» и «проблемных» граждан. Попадание в любой из них меняет жизнь человека: одних ждут привилегии и льготы, других — серьезные ограничения.

«Черный» список

Туда заносят за крупные нарушения или серию мелких проступков:

• неуплату налогов и штрафов;
• вождение в нетрезвом виде;
• игнорирование решений суда;
• обман в бизнесе;
• хулиганство и агрессию.

Последствия неприятные: отказ от предоставления услуг (обслуживание в отелях, аэропортах, железнодорожных станциях КНР) и отсутствие возможности занимать управленческие должности, поступать в высшие учебные заведения и отдавать детей в элитные школы.

«Красный» список

Туда попадают граждане с отличным социальным рейтингом. Включают за:

• честное ведение бизнеса;
• волонтерскую деятельность;
• донорство крови;
• соблюдение всех правил и норм;
• активную общественную позицию.

В числе бонусов: наиболее выгодные кредиты, преимущества при трудоустройстве, бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки в отелях и музеях, упрощенная процедура оформления документов и другие.

Перспективы в России

На сегодняшний день российские власти не заявляли о планах по созданию системы. Наоборот, публично подчеркнули, что социальный рейтинг по китайскому образцу не планируется.

Действующее законодательство строго регулирует обработку информации о гражданах.

«Китайский соцрейтинг — не какая-то экзотика, — убежден заместитель руководителя Лаборатории исследований блокчейна в образовании и науке Государственного академического университета гуманитарных наук Артем Космарский. — Это логичное развитие цифрового общества. У нас в России тоже есть похожие вещи: списки должников в подъездах, реестры недобросовестных поставщиков, “Диссернет”. Речь не о тотальной слежке, а о том, чтобы сделать общество более прозрачным и честным».

Проект «Мы»

Ближайший российский аналог китайской системы — платформа «Мы» от Российского государственного социального университета. Пользователи по желанию заполняют анкету из 30 вопросов про образование, работу, интересы.

Программа анализирует ответы и составляет «социальный портрет» с предсказанием карьерного роста. Пока это чисто исследовательский проект без практических последствий.

Общественные мнения за и против

Общественное мнение о социальном рейтинге разделилось. Одни видят в нем путь к справедливости и порядку, другие — угрозу свободе и частной жизни.

Сторонники считают, что система заставит людей вести себя ответственнее, станет меньше мошенников, а честные граждане получат заслуженные преимущества.

Оппоненты ссылаются на эпизод сериала «Черное зеркало», где социальный рейтинг превращается в орудие угнетения. Людей с низкими оценками превращают в изгоев, отрезанных от нормальной жизни.

Международный опыт

Похожие механизмы действуют не только в Китае. В США банковский рейтинг FICO определяет шансы получить кредит, найти работу и даже снять квартиру.

В Европейском Союзе действует директива eIDAS. Ее задача — сделать так, чтобы цифровая идентичность, подтвержденная в одной стране, признавалась и в другой. Оценивать социальное поведение граждан эта система не предполагает.

В Южной Корее оценивают водителей с помощью специального приложения Tmap, а Эстония стала мировым символом цифрового государства.

Россия может выбрать и «мягкий» сценарий — постепенно связывать действующие системы контроля без создания глобального рейтинга граждан.

Заключение

Социальный рейтинг уже стал реальностью XXI века, а не научной фантастикой.

Система социального кредита в Китае остается амбициозным, но незавершенным проектом. Основное внимание уделено компаниям, а не обычным людям. Личные рейтинги все еще носят экспериментальный характер.

В России тотальная система социального кредита в обозримом будущем маловероятна. Но отдельные инструменты социального мониторинга уже работают и продолжают совершенствоваться.

Главная задача — найти баланс между общественным порядком и личными правами. Технологии дают властям мощные инструменты контроля. От мудрости их применения зависит наше будущее. А пока каждый сам формирует свою репутацию поступками в сети и реальной жизни. Возможно, идеальный социальный рейтинг — тот, который мы выстраиваем сами.