Жилищный сертификат: кто имеет право и как оформить

Государственный жилищный сертификат дает возможность переехать в новую квартиру. Разберем, кому он положен, на какую сумму рассчитывать, как оформить и что учесть, чтобы помощь не осталась на бумаге.

• Что такое государственный жилищный сертификат и чем он отличается от других мер господдержки
• Кому положен жилищный сертификат
• Когда необходимо подтверждать нуждаемость в жилье, а когда — нет
• Как рассчитать сумму ГЖС
• Как получить государственный жилищный сертификат
• Как купить квартиру по жилищному сертификату
• Что может пойти не так
• FAQ: короткие ответы на важные вопросы

Что такое государственный жилищный сертификат и чем он отличается от других мер господдержки

Государство помогает людям в квартирном вопросе: субсидиями, льготной ипотекой, социальным жильем.

Один из таких инструментов — государственный жилищный сертификат (ГЖС). Форма целевой помощи предусмотрена госпрограммой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». 

Этот документ подтверждает право на безвозмездную субсидию для покупки недвижимости. Проще говоря, часть квартиры или дома он дает оплатить из бюджета государства.

У ГЖС есть принципиальные особенности, о которых важно знать:

• целевое назначение — средства можно использовать только на жилье в указанном субъекте РФ;
• именной характер — получает конкретный человек, но собственниками становятся все члены семьи. Купить квартиру «только на себя» (если есть семья) нельзя;
• срок действия — семь месяцев;
• безналичная форма — это не живые деньги «на руки», бюджетные средства напрямую перечисляют продавцу или застройщику.

Сертификат на улучшение жилищных условий нельзя купить, продать или подарить. 

Кому положен жилищный сертификат

Базовый круг получателей социальной выплаты определяют Правила выпуска и реализации ГСЖ, утвержденные постановлением правительства РФ № 153 от 21.03.2006:

• военнослужащие и сотрудники МВД, МЧС, ФСИН, Росгвардии, уволенные или увольняемые со службы, а также члены семей погибших военных — читайте полный список;
• выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных территорий;
• вынужденные переселенцы, в том числе из закрытых военных городков;
• пострадавшие в радиационных авариях и катастрофах.

Список федеральный, применяется по всей стране.

В 2025 году по госпрограмме выпустили и вручили 1831 жилищный сертификат.

Кроме того, есть региональные и ведомственные подпрограммы. По ним улучшить условия жилья могут:

• молодые ученые;
• молодые семьи;
• многодетные;
• некоторые бюджетники.

Условия участия, размер субсидии, порядок отбора устанавливают субъекты РФ с учетом местных условий. Поэтому в разных регионах у жилищных сертификатов на покупку квартиры могут быть отличия.

Когда необходимо подтверждать нуждаемость в жилье, а когда — нет

В большинстве случаев ГЖС предоставляют тем, кто живет в непригодных условиях. Однако мало считать, что у вас тесная квартира. Жилищный кодекс (ст. 51) признает только веские основания нуждаемости:

• нет собственного жилья у заявителя либо у членов семьи;
• помещение аварийное, не соответствует санитарным, техническим нормам;
• метража не хватает до установленной учетной нормы;
• совместное проживание с тяжелобольным родственником.

В общем порядке без статуса нуждаемости сертификат не оформляют.

Первый шаг на пути к ГЖС — встать на жилищный учет.

Однако некоторым категориям льготников, названных в правилах, государственный жилищный сертификат выдают, не учитывая условия проживания, — как компенсацию за переезд.

В список входят:

• выезжающие из районов Крайнего Севера;
• вынужденные переселенцы;
• переехавшие из закрытых военных городков, закрытых административно-территориальных поселений, с космодрома «Байконур».

Для них основанием для социальной выплаты выступает необходимость сменить место жительства.

Как рассчитать сумму ГЖС

Номинал определяют индивидуально по формуле:

средняя стоимость кв.м. в регионе × социальная норма жилья

Норма жилой площади зависит от количества жильцов:

• 33 «квадрата» — для одного человека;
• 42 — для двух;
• 18 кв. м на каждого — если в семье три человека и больше. 

Берут не рыночную, а нормативную стоимость квадратного метра. Ее ежеквартально устанавливает Минстрой. Во втором полугодии 2025 года средняя стоимость составляет 113 685 руб. за кв. м.

В отдельных регионах применяют повышающие коэффициенты. Например, для Камчатки, Сахалина, Москвы, Санкт-Петербурга норматив умножают на 1,2.

Сумму сертификата рассчитывают на дату выдачи.

Из-за разрыва между нормативной и коммерческой ценой «квадрата» субсидия, как правило, не покрывает реальную стоимость квартиры. К тому же люди часто подыскивают большую площадь, чем предусматривают социальные нормы.

Поэтому приходится доплачивать из сбережений. Если их не хватает, выходом могут стать заемные средства.

Как получить государственный жилищный сертификат

Процедура не быстрая, расскажем порядок действий.

Куда идти с документами:

• гражданским — в МФЦ или местную администрацию;
• военным — по месту службы.

В зависимости от вида господдержки и региона могут быть корректировки, а общая логика такая.

• Шаг 1. Подать заявление на участие в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

На этом этапе проверяют статус заявителя (военнослужащий, переселенец, многодетная семья и т. д.) и соответствие условиям программы.

Список документов зависит от вашей истории:

• выписка о постановке на учет как нуждающегося в жилье;
• справка о правах на дополнительную площадь;
• удостоверение вынужденного переселенца;
• справка о проживании в закрытом военном городке, на Крайнем Севере;
• выписка об увольнении с воинской службы
• справка о трудовом или военном стаже.

Если заявку одобрили, оформляйте дальше.

• Шаг 2. Подать заявление на включение в список получателей ГЖС

Бумаги нужно отправить с 1 января по 1 июля года, предшествующему тому, в котором рассчитываете получить субсидию.

Убедитесь, что вас включили в приказ о выпуске ГЖС.

• Шаг 3. Получить сертификат

Его выдадут, когда поступят бюджетные средства. Дождитесь своей очереди (список утверждает уполномоченный орган, например местная администрация) и получите документ.

Как купить квартиру по жилищному сертификату

Получить ГЖС — половина дела. Дальше начинается непростое: найти жилье, заключить сделку, уложиться в сроки.

Разработаны четкие правила применения ГЖС. Не отступайте от них:

• отнесите сертификат в банк не позднее трех месяцев после выдачи и откройте счет; 
• используйте субсидию в течение семи месяцев после получения.

Через семь месяцев сертификат сгорит. 

Как можно потратить ГЖС:

• на покупку недвижимости на первичном или вторичном рынке;
• на участие в долевом строительстве;
• на строительство дома;
• для оплаты паевого взноса в ЖСК;
• для выплат по ипотеке.

Жилье подбирайте в субъекте РФ, который указан в документе.

Учитывайте требования к недвижимости:

• пригодная для проживания;
• без обременений;
• соответствует условиям программы.

Обналичить жилищный сертификат нельзя. Когда оформляют сделку, его реквизиты указывают в договоре. Банк и уполномоченное ведомство проводят проверку, затем деньги перечисляют продавцу или застройщику.

Что может пойти не так

Сложностей возникает много.

О возможных «ловушках» мы поговорили с Виталием Хижным, руководителем строительной компании «Бастион».

Он рассказал случай из практики. Военнослужащий получил сертификат на 2,8 млн рублей. Подобрал дом в коттеджном поселке за 3,5 млн, деньги доплатить у него были. Банк в сделке отказал, поскольку дом находился в СНТ, а по сертификату можно купить жилье только на землях населенных пунктов. Пока искали другой вариант, сертификат сгорел.

По словам эксперта, семи месяцев действия ГЖС катастрофически мало.

Вот какие еще сложности называет Виталий Хижный.

• Банковский фильтр

Многие банки работают только с новостройками. Купить вторичное жилье проблематично.

Не все банки принимают жилищные сертификаты. Те, что берут, нередко выставляют дополнительные требования, например увеличивают первоначальный взнос.

• Эпопея с документами

Нужно собрать внушительный пакет бумаг, который зависит от категории сертификата: военным — один, переселенцам — другой. Недостает какой-то справки — не оформят.

• Отказы продавцов

Не все собственники согласны участвовать в сделках с ГЖС из-за дополнительной проверки документов и более длительных сроков расчета.

Заранее найдите банк и риэлтора, у которых есть опыт сделок с ГЖС. Так увеличите шансы успеть со сделкой.

FAQ: короткие ответы на важные вопросы

Разобрали типичные ситуации, которые вызывают неясности.

В каких случаях отказывают в жилищном сертификате?

Основные причины отказов — неполный пакет документов, ошибки в них, несоответствие получателя критериям госпрограммы, намеренное ухудшение жилищных условий. 

Можно ли деньгами получить разницу, если стоимость квартиры ниже номинала сертификата?

Нет. Разница сгорит.

Как быть, если потеряешь сертификат?

Подать в ведомство, которое его оформляло, заявление о выдаче дубликата.

Можно дважды получить ГЖС?

Нет. Право на социальную выплату предоставляют один раз.

Что делать, если сертификат на руках, а состав семьи изменился

Уведомьте уполномоченный орган. Если сделка еще не состоялась, документ переоформят.

Жилищный сертификат — не волшебная палочка и не бесплатная квартира. Это форма господдержки с жесткими сроками и строгими правилами. Если будете знать, как действовать, новоселье сыграете.

Список источников

1. Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (дата обращения: 19.12.2025).
2. Жилищный кодекс РФ. Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (дата обращения: 19.12.2025).
3. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ «О нормативе стоимости одного квадратного метра жилой площади по Российской Федерации на второе полугодие 2025 года» от 02.07.2025 г (дата обращения: 19.12.2025).
4. Постановление правительства РФ № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» от 16.06.2006 (дата обращения: 19.12.2025). 
5. Сайт Минобрнауки РФ. Раздел Жилищная политика. Государственные жилищные сертификаты (дата обращения: 19.12.2025).